II SA/Lu 736/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Jednostki Wojskowej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]. Nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Jednostka Wojskowa w skardze z dnia 29 sierpnia 2007 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]r. Nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji skarżąca podkreśliła, że wykonanie tej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki dla części budżetu, którą dysponuje Minister Obrony Narodowej, gdyż nałożona na skarżącą kara będzie musiała być zapłacona z tej części budżetowej, a nawet jej ewentualny zwrot nie zasili już tej części budżetu, przez co zostaną zmniejszone środki na obronę narodową o znaczącą kwotę ponad 20 milionów złotych. W ocenie skarżącej Jednostki Wojskowej wykonanie zaskarżonej decyzji powinno zostać wstrzymane ze względu na wagę zadań z zakresu obrony narodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, a także wszystkich innych aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy). Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu organu administracyjnego zapewnia stronie skarżącej tymczasową ochronę jej praw. Instytucja ta ma zastosowanie nie tylko do zaskarżonego aktu, ale także do wszystkich innych aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzją utrzymana została w mocy decyzja Burmistrza Miasta z dnia [..]. Nr [..] wymierzająca Jednostce Wojskowej administracyjną karę pieniężną w wysokości 21.488.203,13 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 534 sztuk drzew rosnących na terenie Składu Materiałowego przy ul. [..] i przy ul. [..] w K. W ocenie Sądu w sprawie niniejszej spełnione zostały przesłanki określone w powołanym przepisie art. 61 § 3 ustawy. Wykonanie obowiązku nałożonego na skarżącą wskazaną wyżej decyzją, polegającego na uiszczeniu kary pieniężnej w kwocie przekraczającej 20 milionów złotych, może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.