II SA/Lu 749/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnot Mieszkaniowych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o ustalenie warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę Wspólnoty Mieszkaniowej . W dniu 17 października 2008 r. Z. U. wniósł w imieniu Wspólnot Mieszkaniowych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie o ustalenie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 31 marca 2009 r. Sąd wezwał członków Zarządu skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej (poza Z. U.) do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, przez podpisanie skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony poszczególnym członkom Zarządu tej Wspólnoty w dniu 8 i 9 kwietnia 2009 r. (k.94,97,106,109). W zakreślonym terminie żaden z członków Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej nie wykonał zarządzenia Sądu. W dniu 20 kwietnia 2009 r. Z. U. złożył natomiast pismo zatytułowane "Uchwała Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej ", stwierdzające, iż na posiedzeniu w dniu 14 kwietnia 2009 r. Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej upoważnił Z. U. o reprezentowania tej Wspólnoty przed Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga Wspólnoty Mieszkaniowej podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 § 1 w zw. z 49 § 1 w zw. z 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: "ustawa", jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek braku podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ustawy), sąd wzywa te osoby do podpisania skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Z. U., który wniósł skargę w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej , zarządzeniem z dnia 14 listopada 2008 r. został wezwany do złożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa upoważniającego do działania w imieniu skarżącej Wspólnoty przed sądem administracyjnym, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został mu doręczony w dniu 8 grudnia 2008 r. (k.15). W zakreślonym przez Sąd terminie, który upłynął w dniu 15 grudnia 2008 r. Z. U. nie złożył pełnomocnictwa, które upoważniałoby go do działania w imieniu skarżącej Wspólnoty przed sądem administracyjnym. W piśmie z dnia 24 marca 2009 r. Z. U., wezwany przez Sąd do wskazania sposobu reprezentacji skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej, wskazał natomiast członków Zarządu tej Wspólnoty upoważnionych do jej reprezentowania, to jest: A. K., I. P., Z. U., E. T. i R. C . W związku z tym, zarządzeniem z dnia 31 marca 2009 r. Sąd wezwał członków Zarządu skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej (poza Z. U.) do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, przez podpisanie skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia został doręczony poszczególnym członkom Zarządu tej Wspólnoty w dniu 8 i 9 kwietnia 2009 r. (k.94,97,106,109). W zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 15 i 16 kwietnia 2009 r. żaden z wezwanych przez Sąd członków Zarządu nie podpisał skargi. W tej sytuacji skarga Wspólnoty Mieszkaniowej podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Należy podkreślić, iż podpisanie skargi przez jednego członka Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej nie spełnia wymogów reprezentacji tej Wspólnoty określonych w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.). Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 2 powołanej ustawy, gdy zarząd wspólnoty mieszkaniowej jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Podpisanie skargi jedynie przez Z. U. nie pozwala na przyjęcie, iż skarga ta zastała podpisana w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej . Ponadto złożona przez Z. U. "Uchwała Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej " nie upoważnia go do działania w imieniu skarżącej Wspólnoty przed Sądem. W myśl bowiem art. 33 § 1 i 2 ustawy pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Z. U. nie należy do kręgu osób wskazanych w tym przepisie, a zatem nie może być pełnomocnikiem skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.