II SA/Lu 755/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg: F. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody dla realizacji przedsięwzięcia postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od odrzuconej skargi w kwocie [...]([...]) złotych. W dniu 21 sierpnia 2021r. F. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody dla realizacji przedsięwzięcia. Zarządzeniem Przewodniczącego wydziału z dnia 27 września 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez złożenie 11 odpisów skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie otwartym skarżąca wykonała wezwanie, poprzez uzupełnienie braków formalnych skargi. Sąd dokonując weryfikacji prawidłowości podpisu złożonego pod wniesioną skargą, dostrzegł, że z Krajowego Rejestru Sądowego, Dział 2 Rubryka 1 wynika, że "Oświadczenia woli w imieniu zarządu składają dwaj członkowie zarządu lub jeden członek zarządu w tym Prezes lub V-ce Prezes i pełnomocnik." Mając na uwadze, że złożona skarga została podpisana wyłącznie przez prezesa, zarządzeniem z dnia 3 listopada 2021 r., Sąd wezwał skarżącą do podpisania skargi, zgodnie z zasadami reprezentacji wynikającymi z Krajowego Rejestru Sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowane do skarżącej, po dwukrotnym awizowaniu zostało złożone do akt ze skutkiem uznania za doręczone w dniu 23 listopada 2021r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy składowe wskazane w tym przepisie. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brak podpisu strony lub jej pełnomocnika umocowanego zgodnie z zasadami reprezentacji stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu. W przypadku Fundacji, która osobowość prawną nabywa z chwilą wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego (art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 2167), sposób jej reprezentacji wynika z tego rejestru. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Złożenie skargi podpisanej niezgodnie z zasadami reprezentacji podmiotu wnoszącego skargę, określonych w Krajowym Rejestrze Sądowym stanowi brak formalny skargi. Mając na uwadze powyższe regulacje, Sąd wezwał skarżącą do prawidłowego podpisania skargi, zgodnie ze sposobem reprezentacji wynikającym z KRS, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, poprzez jego umieszczenie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni wyznaczonym pierwszą próbą doręczenia pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3 art. 73 ustawy procesowej). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni, otwartego pierwszą próbą doręczenia pisma (§ 4 art. 73 ustawy procesowej). Z akt sprawy wynika, że informację o odbiorze przesyłki zawierającej wezwanie do podpisana skargi pozostawiono dwukrotnie, w odstępie ponad siedmiu dni w oddawczej skrzynce pocztowej strony skarżącej. Dlatego doręczenie wezwania, które nastąpiło stosownie do unormowania art. 73 p.p.s.a. z upływem dnia 23 listopada 2019 r., należy uznać za skuteczne. Mając na uwadze powyższe, sąd stwierdził, że wobec nie uzupełnienia braku formalnego skargi, nie można nadać jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.