II SA/Lu 758/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu 26 lipca 2013 r. T. S. wniósł skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania B. R. wykonania w budynku położonym przy ul. P. w L. następujących robót budowlanych celem doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem: - zainstalowania urządzeń technicznych zapewniających osobom niepełnosprawnym dostęp na kondygnacje z pomieszczeniami użytkowanymi, z których mogą korzystać, - zamurowania wszystkich otworów okiennych w południowej ścianie budynku celem zapewnienia odpowiedniej odporności ogniowej bądź wypełnienia ich materiałem przepuszczającym światło z zachowaniem właściwej klasy odporności ogniowej. W skardze zawarto żądanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, a także wszystkich innych aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Decyzja, której wstrzymania domaga się skarżący, obejmuje nakazanie B. R. wykonanie wskazanych wyżej robót budowlanych w celu doprowadzenia budynku położonego przy ul. P. w L. do stanu zgodnego z prawem. Podkreślenia wymaga, iż to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności. Innymi słowy, wniosek powinien odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie przytoczył żadnych okoliczności, które mogłyby uzasadniać wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podstawą uwzględnienia wniosku nie mogą być zarzuty dotyczące treści zaskarżonej decyzji czy postępowania organów poprzedzającego jej wydanie. Zarzuty te nie stanowią bowiem przedmiotu oceny sądu rozpatrującego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Sąd nie dopatrzył się również z urzędu w rozpoznawanej sprawie podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, wobec braku podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji, sąd oddalił wniosek skarżącego w oparciu o treść art. 61 § 1 p.p.s.a. Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.