II SA/Lu 76/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia; w zakresie wniosku uczestnika postępowania – R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym postanawia przyznać R. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka . Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, uchylił zaskarżoną decyzję. W dniu 15 grudnia 2014 r. uczestnik postępowania – R. G.r złożył na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną i małoletnią córką. Wskazał, że posiada udział w nieruchomości o powierzchni 50m² oraz nieruchomość rolną o wielkości 6,48 ha. Na dochód wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym składa się dochód konkubiny w wysokości 997 zł miesięcznie (staż PUP w Ł.). Wnioskodawca wskazał, że obecnie nie jest zatrudniony. Do wniosku dołączył informacje dotyczące rat spłaty ugody dotyczącej uregulowania zadłużenia z tytułu umowy kredytu/pożyczki gotówkowej zawartej z Kredyt Bankiem S.A., wskazując, że kwota zadłużenia wynosi 9203,02 zł. Ponadto dołączył rachunki za energię elektryczną w wysokości 257,56 zł, gaz w kwocie 98,58 zł za wodę w wysokości 523, 02 zł. oraz zaświadczenie z przedszkola wskazujące na zaległość finansową wobec placówki na dzień 11 grudnia 2014 r. w wysokości 1200 zł. Na wezwanie sądu z dnia 24 grudnia 2014 r. wnioskodawca przedstawił oświadczenie, że w 2014 r. nie korzystał z płatności bezpośrednich. Wyjaśnił, że nie posiada konta bankowego, a wydatki związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego wynoszą ok. 1500-2000 zł. Do akt dołączył również zeznanie podatkowe PIT-28 za rok 2014, z którego wynika, że prowadzona działalność nie przynosi żadnych dochodów (przychodów) oraz zaświadczenie z dnia 26 stycznia 2015 r. Wójta Gminy o powierzchni posiadanych gruntów rolnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznanie w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 ustawy). R. G. wnosząc o zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata wniósł więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowym. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (§ 1) zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (§ 2). Ustalenie wystąpienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem. Obciążenia finansowe związane z niniejszym postępowaniem stanowią jego koszty sądowe i koszt ustanowienia adwokata. Przedstawiona przez wnioskodawcę sytuacja materialna (wydatki związane z kosztami utrzymania, brak oszczędności), uprawnia do stwierdzenia, że R. G. nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Uzasadnia to wobec tego przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Dochody bowiem wnioskodawcy, na który składa się oprócz dochodu konkubiny, także dochód z pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym z 1 ha przeliczeniowego w wysokości 908,33 zł (zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 23 września 2014 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2013 r. (M.P. z 2014, poz. 827), tj.:2869 zł x 7,79 ha przel. = 10900,04:12 = 908,33 zł) - pochłaniają wskazane wydatki trzyosobowego gospodarstwa domowego. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 powyższej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym.