II SA/Lu 762/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]. nr [..] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie obsługi komunikacyjnej projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 września 2007 r. A. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] nr [..] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie obsługi komunikacyjnej projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 12 października 2007 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie z wezwaniem do uiszczenia wpisu skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 16 egzemplarzy odpisów skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania została nadana na wskazany przez skarżącego adres i mimo dwukrotnego awizowania w dniu 19 i 29 października 2007 r. nie została podjęta. W związku z powyższym, za datę doręczenia wezwania należało uznać 5 listopada 2007 r. tj. dzień z którym upłynął termin do odbioru złożonego w placówce pocztowej pisma. W związku z powyższym, termin do uiszczenia w/w opłaty sądowej i uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 12 listopada 2007 r. Pomimo upływu zakreślonego, siedmiodniowego terminu zarówno wpis od skargi nie został uiszczony jak i nie uzupełniono braków do których strona została wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ zwanej dalej "ppsa", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku skargi przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Również w wypadku gdy skarga zawiera braki formalne, strona je wnosząca wzywana jest do ich uzupełnienia pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy skarżący został prawidłowo wezwany na wskazany przez siebie adres do uiszczenia wpisu od skargi i uzupełnienia jej braków formalnych. Zgodnie z art. 65 § 1 sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym (§ 2). Odesłanie zawarte w tym paragrafie jest odesłaniem do przepisów wykonawczych, a zatem do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. 1999 r. Nr 62 poz. 697 ze zm.). Na podstawie tego rozporządzenia poczta zobowiązana jest, w przypadku niemożności doręczenia pisma adresatowi osobiście, domownikowi lub administracji domu, pozostawić zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki we właściwej pocztowej placówce odbiorczej w terminie siedmiu kolejnych dni, licząc od dnia następnego po dniu pozostawienia zawiadomienia u adresata (§ 9 ust. 1 rozporządzenia). Jeżeli adresat przesyłki nie zgłosi się w terminie 7 kolejnych dni od końca dnia następnego po dniu pozostawieniu zawiadomienia u adresata, to zgodnie z § 9 ust. 3 tego rozporządzenia pocztowa placówka oddawcza obowiązana jest powtórnie zawiadomić adresata o możliwości odbioru pisma, w terminie kolejnych 7 dni, licząc od końca dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia. Upłynięcie terminu do odbioru przesyłki po powtórnym zawiadomieniu oznacza, iż pismo takie uważa się za doręczone z upływem ostatniego dnia tego terminu. W przedmiotowej sprawie skutkiem dwukrotnego zawiadomienia było przyjęcie, iż doręczenie nastąpiło w dniu 5 listopada 2007 r. w związku z czym termin do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 12 listopada 2007 r. Wobec powyższego, na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 i art. 16 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia.