II SA/Lu 762/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu [...] września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi G. B. i M. M. na decyzję L. Wojewódzkiego Inwestora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] lipca 2016 r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodzenia p o s t a n a w i a przyznać G. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego o wyznaczenie którego wystąpić do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w L.. Skarżący, w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego), na urzędowym formularzu symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wniosek uzasadnił tym, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką, z którą zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha. Jako stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego skarżący podał wydatki na podatek rolny, energię elektryczną, gaz, Internet oraz koszty leczenia. Nie skonkretyzował jednak wysokości tych wydatków. Skarżący wyjaśnił, że choroba na którą cierpi wymaga stałego leczenia farmakologicznego. Wykonując wezwanie do nadesłania dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń skarżący nadesłał oświadczenie z dnia [...] września 2016 r., z którego wynika, że powierzchnia jego gospodarstwa rolnego wynosi [...] ha przeliczeniowych, paragony fiskalne za wizyty u lekarza z sierpnia 2016 r. na łączną kwotę [...]złotych, fakturę za gaz płatną w październiku 2016 r. opiewającą na kwotę [...]złotych za okres sierpień – październik 2016 r. (57,96 złotych miesięczny koszt zużycia gazu), zaświadczenie lekarskie oraz paragon dokonania opłaty za energię elektryczną opiewający na kwotę [...]złotych,. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia [...] marca 2011 r., sygn. akt I OZ [...] – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia [...] lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu [...] – Lex nr 784353). Druga z wymienionych sytuacji ma miejsce w sprawie niniejszej. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] września 2015 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2014 r. (M.P. z 2015 r., poz. 861) dochód ten wyniósł [...] złotych z 1 ha przeliczeniowego. Zatem roczny dochód skarżącego z uprawy gospodarstwa rolnego wynosi [...] złotych a miesięczny [...] złotych. Mając na uwadze, że z dochodu tego utrzymuje się skarżący oraz jego matka, mimo tego, że część produktów spożywczych uzyskiwana jest z pewnością z upraw polowych skarżącego, przyjąć należy, iż dochód ten nie jest w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowymi skarżącego i jego matki. Miesięcznie zapewnia on bowiem na osobę w gospodarstwie domowym skarżącego dochód w wysokości [...] złotych. Ta kwota z pewnością nie jest w stanie pokryć miesięcznych kosztów zakupu środków czystości i higieny osobistej, odzieży czy części produktów spożywczych dla jednej osoby. Z tych powodów referendarz sądowy przyjął, że wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy jest w całości zasadny. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.