II SA/Lu 78/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. F. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E. F., A. F., M. F. i K. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z przepisami p o s t a n a w i a przyznać M. F. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od opłat sądowych ponad ½ ich część. M. F., zwany dalej "stroną skarżącą", wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniósł go w zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) żądając przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ustalenie wystąpienia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. wymaga porównania realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy z wysokością obciążeń finansowych związanych z postępowaniem (por. tezę 1 postanowienia NSA z dnia 25 czerwca 2008 r., sygn. akt I GZ 153/08 - Legalis) oraz wpływu obowiązku ponoszenia kosztów postępowania na sytuację materialną strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy i jej rodziny. Koszty sądowe to opłaty sądowe i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie strona skarżąca jest zobowiązana ponieść jedynie opłaty sądowe. Opłaty sądowe związane z niniejszą sprawą prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Na podstawie oświadczenia strony skarżącej referendarz sądowy ustalił, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z matką oraz dwojgiem rodzeństwa, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2. Strona skarżąca osiąga dochód w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto, z którego kwotę [...] złotych przeznacza miesięcznie na koszty utrzymania koniecznego wspólnego gospodarstwa domowego. Na dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej składa się ponadto wynagrodzenie za pracę jej matki wynoszące [...] złotych brutto. Ze złożonego w niniejszej sprawie przez matkę strony skarżącej wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że jej miesięczny dochód netto wynosi [...] złotych. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy matki strony skarżącej wynika również, że na miesięczne koszty utrzymania koniecznego gospodarstwa domowego składają się wydatki na energię elektryczną, gaz, wodę i kanalizację w kwocie [...] złotych, koszty związane z kształceniem brata strony skarżącej – [...] złotych, spłata kredytu zaciągniętego na remont domu oraz bieżące opłaty – [...] złotych, wyżywienie – [...] złotych. Strona skarżąca oświadczyła, że środki finansowe pozostające jej po przekazaniu kwoty [...] złotych przeznacza na potrzeby własne. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią opłat sądowych powyżej ich ½ części spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego. Stosownie do oświadczenia strony skarżącej na koszty utrzymania koniecznego przeznacza ona kwotę [...] złotych tym samym z dochodu netto pozostaje jej kwota [...] złotych, którą przeznacza na potrzeby własne. Skoro zaś koszty utrzymania koniecznego obejmują prócz kosztów eksploatacji i utrzymania domu również koszty wyżywienia to potrzeby własne strony skarżącej nie obejmują zarówno kosztów wyżywienia jak i kosztów utrzymania domu. Tym samym z pośród niezbędnych kosztów utrzymania koniecznego storna skarżąca musi ponosić koszty zakupu środków czystości i odzieży. Pozostająca stronie skarżącej kwota [...] złotych pozwala na poniesienie opłat sądowych związanych z niniejszym postępowaniem w wysokości nie przekraczającej każdorazowo ½ ich części bez narażenia strony skarżącej na uszczerbek w kosztach zakupu niezbędnych środków czystości oraz odzieży. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.