II SA/Lu 780/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec,, Sędzia SO del. Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant Starszy referent Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi F. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia ... Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Wójta Gminy decyzję z dnia ...w sprawie odmowy przyznania F. B. zasiłku celowego. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 29 czerwca 2012 r. (k. 7 akt administracyjnych). W treści decyzji zawarto pouczenie, że stronie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, którą należy wnieść za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w terminie trzydziestu dni od doręczenia decyzji. F. B. w dniu 20 lipca 2012 r. nadał w polskim urzędzie pocztowym na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, która w świetle pisma skarżącego z dnia 17 września 2012 r. (k. 19 akt sprawy) stanowiła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia ...Skarga ta została w dniu 26 lipca 2012 r. przesłana przez Sąd Kierownikowi Gminnego Ośrodkowi Pomocy Społecznej (data nadania w urzędzie pocztowym k. 13 i 14 akt sprawy), który po otrzymaniu skargi w dniu 30 lipca 2012 r. (k. 10 akt sprawy) pismem z dnia 31 lipca 2012 r. skierował ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 9 akt sprawy). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na wniesienie jej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto art. 54 p.p.s.a. w § 1 stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi przez stronę z pominięciem ostatnio wskazanego przepisu o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga F. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia ...została niezgodnie z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. wniesiona przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się na karcie 7 akt administracyjnych, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia ... została doręczona skarżącemu w dniu 29 czerwca 2012 r. Jednocześnie w treści doręczonej skarżącemu decyzji zawarto prawidłowe pouczenie o sposobie wniesienia skargi na decyzję administracyjną, jak również o trzydziestodniowym terminie do wniesienia skargi. Mając na względzie datę doręczenia decyzji, a nadto treść art. 83 § 2 p.p.s.a., ostatni dzień tego terminu przypadał na dzień 30 lipca 2012 r. F. B., pomimo prawidłowego pouczenia, w dniu 20 lipca 2012 r. skierował skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (data nadania w urzędzie pocztowym k. 5 akt sprawy). Skarga ta, w związku ze wskazaniem w niej wyłącznie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej jako organu, który wydał skarżoną decyzję, została przez Sąd przekazana temu organowi w dniu 26 lipca 2012 r., a Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, po otrzymaniu skargi w dniu 30 lipca 2012 r., pismem z dnia 31 lipca 2012 r., a więc już po upływie ustawowego terminu, skierował skargę do organu właściwego, to jest do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z powyższych ustaleń wynika zatem jednoznacznie, że skarga F. B. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 zd. 1 p.p.s.a. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.