II SA/Lu 79/07

Lublin, dnia 7 marca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Wiejskiej Wspólnoty Gruntowej na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zarząd Wiejskiej Wspólnoty Gruntowej złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]. Nr [..] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..]. Nr [..] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy przez I. K. ogrodzenia działki nr ewid. [..]w S., usytuowanego od strony drogi gminnej. Zarządzeniem z dnia 19 lutego 2007 r. strona skarżąca została wezwana w terminie 7 dni do usunięcia braków formalnych skargi poprzez oświadczenie, czy osoby uprawnione do udziału we wspólnocie gruntowej podjęły uchwałę o utworzeniu spółki do sprawowania zarządu nad wspólnotą, zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.), nadesłanie statutu spółki utworzonej do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową w myśl art. 15 powołanej ustawy oraz nadesłanie wypisu z ewidencji gruntów zawierającego nazwę utworzonej spółki, skład zarządu spółki oraz obszar wspólnoty gruntowej i wykazy uprawnionych do korzystania z tej wspólnoty gruntowej (art. 18 ust. 2 ustawy). Odpis tego zarządzenia został stronie skarżącej doręczony w dniu 23 lutego 2007 r. (k.34). Mimo upływu terminu zakreślonego przez Sąd skarżący nie złożył statutu spółki utworzonej do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową wsi oraz wypisu z ewidencji gruntów zawierającego nazwę utworzonej spółki, skład zarządu spółki oraz obszar wspólnoty gruntowej i wykazy uprawnionych do korzystania z tej wspólnoty gruntowej. Natomiast w dniu 1 marca 2007 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył oświadczenie, że osoby uprawnione do udziału we wspólnocie gruntowej podjęły uchwałę o utworzeniu spółki do sprawowania zarządu nad wspólnotą, zgodnie z art. 14 ust. 1 i 2 powołanej ustawy, nie podając daty podjęcia uchwały. Skarżący złożył także wniosek o przedłużenie terminu do nadesłania statutu spółki utworzonej do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową wsi . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: We wskazanej wyżej sytuacji skargę należało odrzucić. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro zatem w terminie zakreślonym przez Sąd strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, to skargę należało odrzucić na podstawie powołanych przepisów. Ponadto Sąd nie mógł uwzględnić wniosku strony skarżącej o przedłużenie terminu do nadesłania statutu spółki utworzonej do sprawowania zarządu nad wspólnotą gruntową wsi , ponieważ siedmiodniowy termin na uzupełnienie lub poprawienie braków pisma – określony w powołanym art. 49 § 1 ustawy – jest terminem ustawowym i nie może być przez przewodniczącego przedłużony ani skrócony (por. J. P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze "LexisNexis", Warszawa 2006, s. 131). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji.