II SA/Lu 79/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: przyznać A. W. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, o wyznaczenie którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej . Wnioskiem zawartym w piśmie dnia 29 kwietnia 2009r. skarżący zwrócił się ustanowienie adwokata z urzędu do sporządzenia skargi kasacyjnej, uzasadniając go trudną sytuacją finansową. Skarżący wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o prawo pomocy w terminie nadesłał wypełniony formularz domagając się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie natomiast do art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy p.p.s.a. nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Sprawa, w której strona skarżąca wniosła skargę, mieści się w wymienionej kategorii spraw, a zatem strona jest w tej sprawie zwolniona z mocy ustawy z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W związku z tym, że strona nie ma obowiązku uiszczenia jakichkolwiek kosztów sądowych w sprawie w której wniosła skargę, rozpoznaniu podlega jedynie wniosek strony o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. W tym miejscu podnieść należy, że do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie przepisy o przyznaniu prawa pomocy (art. 262 ustawy p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, żądanie strony dotyczące przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 ( 3 ustawy p.p.s.a.). W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stwierdzić należy, że wniosek strony o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie, ponieważ strona wykazała, iż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z informacji podanych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, rodzina skarżącego składa się z siedmiu osób (skarżący, jego małżonka oraz pięcioro dzieci). W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, iż jest w trakcie rozwodu, opiekuje się niepełnosprawnym synem T., natomiast nad pozostałymi dziećmi opiekę sprawuje żona. Skarżący uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości 1777,30 zł brutto, z czego opłaca alimenty na dzieci w kwocie 750 zł, natomiast żona skarżącego pobiera zasiłki na dzieci w wysokości 900 zł. Odnośnie stanu majątkowego skarżący wykazał, iż jest współwłaścicielem drewnianego domu o pow. 80 m2, poza tym nie posiada innych nieruchomości, jak również żadnych zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Skarżący podniósł również, że na nim spoczywa ciężar pokrycia kosztów częstych wyjazdów niepełnosprawnego syna T. do kliniki w Zakopanem, oraz kosztów zakupu sprzętu do jego rehabilitacji. Mając na uwadze przedstawioną przez stronę w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną (niskie dochody rodziny, brak zasobów finansowych) i zdrowotną (opieka nad niepełnosprawnym dzieckiem), uznać należy, że strona skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania w zakresie wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższe prowadzi do wniosku, że strona znajduje się w sytuacji uprawniającej do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2, art. 262 w związku z art. 254 §1 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.