II SA/Lu 791/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B.i H. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego . z dnia [..]., znak: SKO.[..] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - w zakresie wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia [...], znak: [..] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [..]., znak: [..] uzgadniające w zakresie obsługi komunikacyjnej projekt decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w poziomie parteru ze stanowiskami garażowymi w głębi działki, przykrytymi zielonym tarasem wraz z infrastrukturą techniczną oraz zjazdem na działkę od ul. [..] (droga nr G 106286) w miejsce zabudowy przeznaczonej do rozbiórki na działce oznaczonej numerem ewidencyjnym [..] położonej przy tej ulicy . W skardze do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie M. B. i H. B. wnieśli o wstrzymanie jego wykonania, podnosząc, że bezwarunkowe uzgodnienie zjazdu z drogi publicznej na ich zabudowaną budynkiem wielorodzinnym działkę stanowić będzie podstawę wydania decyzji o warunkach zabudowy bez określenia obowiązków inwestora zapewniających im bezpieczne korzystanie z tej działki, co w konsekwencji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podnoszone przez skarżących argumenty nie uzasadniają wstrzymania zaskarżonego postanowienia. Podkreślić należy bowiem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu zapewnia stronie jedynie tymczasową ochronę jej praw, do czasu wydania przez Sąd wyroku rozstrzygającego sprawę co do istoty. Wstrzymanie jest celowe wówczas, gdy jeszcze przed wydaniem wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny mogłyby nastąpić skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. W niniejszej sprawie sytuacja taka nie zachodzi. Wprawdzie zgodzić się należy z argumentacją skarżących, że postanowienie o uzgodnieniu planowanej inwestycji ma wpływ na treść decyzji o warunkach zabudowy, a więc pośrednio również na charakter inwestycji, ale jednak samoistnie postanowienie takie - do czasu wydania przez sąd administracyjny wyroku (art. 61 § 6 ppsa ) - nie wywołuje skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. Decyzja o warunkach zabudowy będzie bowiem mogła być wydana dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego w przedmiocie uzgodnienia warunków inwestycji, a więc do czasu rozstrzygnięcia sprawy co do istoty przez sąd, nie istnieje niebezpieczeństwo wywołania skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ppsa. Z powyższych względów Sąd stwierdzając, że nie ma podstaw wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia orzekł, jak w sentencji.