II SA/Lu 795/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.J.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M.J.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a I. zwolnić M.J.K. w całości od opłat sądowych; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. M.J.K. w skardze wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W związku z tym, że oświadczenie zawarte na urzędowym formularzu wniosku nie zawierało informacji o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania wezwano stronę skarżącą do nadesłania oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania oraz dokumentów źródłowych poświadczających wysokość tych kosztów. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca nadesłała oświadczenie z dnia 22 listopada 2007 r. oraz pismo z Urzędu Miasta, potwierdzenie wpłata abonamentu RTV, fakturę VAT opiewającą na kwotę [...] złotych za wywóz nieczystości za III kwartał płatną do dnia 4 października 2007 r., fakturę VAT na kwotę [...] złotych za telefon płatną do dnia 21 października 2007 r., fakturę VAT za energię elektryczną i usługi przesyłowe, z której wynika, że w dniu 17 września 2007 r. strona skarżąca uiściła za energię elektryczną i usługi przesyłowe kwotę [...] złotych, kserokopię dowodów wpłaty za energię elektryczną i usługi przesyłowe, z których wynika, że za energię elektryczną i usługi przesyłowe do dnia 21 stycznia 2008 r. strona skarżąca uiścić musi kwotę [...] złotych i decyzję wymiarową dotyczącą podatku od nieruchomości, z której wynika, że strona skarżąca opłaca podatek od nieruchomości kwartalnie w kwocie [...] złotych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na częściowe uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie. Przytoczone we wniosku strony okoliczności, jak również przedstawione przez nią dokumenty powinny, zatem wskazywać na okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe niniejszego postępowania prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§ 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczeń strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz ze współmałżonkiem, z którym zamieszkuje w wynajmowanym pokoju o powierzchni [...] m2, mieszczącym się w domu nieposiadającym instalacji centralnego ogrzewania i gazowej. Strona skarżąca wraz ze współmałżonkiem utrzymuje się z emerytury własnej w kwocie [...] złotych brutto oraz emerytury współmałżonka w kwocie [...] złotych brutto. Miesięczny dochód netto gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto. Strona skarżąca jest współwłaścicielką [...] części niezabudowanej działki. Na leczenie swoje oraz współmałżonka strona skarżąca miesięcznie przeznacza kwotę [...] złotych. Inne koszty utrzymania strony skarżącej to czynsz za pokój w kwocie [...] złotych, abonament RTV w kwocie [...] złotych, koszt wywozu nieczystości wynoszący kwartalnie [...] złotych, opłata za telefon wynosząca miesięcznie [...] złotych, opłata za energię elektryczną i usługi przesyłowe uiszczana, co cztery miesiące, która w miesiącu styczniu 2008 r. wynosić będzie [...] złotych oraz podatek od nieruchomości płatny kwartalnie, którego rata za czwarty kwartał bieżącego roku płatna do 15 listopada 2007 r. wynosi [...] złote. Strona skarżąca podkreśliła, że po opłaceniu stałych kosztów utrzymania kwota pozostająca na wyżywienie jej oraz jej współmałżonka jest bardzo niska. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania ponieść opłat sądowych (to jest wpisów sądowych i opłat kancelaryjnych – art. 212 § 1 p.p.s.a.) związanych z niniejszym postępowaniem. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi [...] złotych netto zaś stałe miesięczne koszty utrzymania jej gospodarstwa domowego wynoszą [...] złotych (kwota uzyskana po zsumowaniu kwoty za zakupu leków, kwoty czynszu za pokój, kwoty abonamentu RTV, opłaty za telefon, 1/3 kwoty płaconej za wywóz nieczystości, czyli kwoty którą miesięcznie powinna zaoszczędzić strona skarżąca aby raz na kwartał uiścić opłatę z tego tytułu, ¼ kwoty [...] złotych płatnej za energię elektryczną i usługi przesyłowe czyli kwotę, którą miesięcznie powinna zaoszczędzić strona skarżąca aby raz na cztery miesiące uiścić opłatę z tego tytułu i 1/3 kwoty płatnego kwartalnie podatku od nieruchomości czyli kwoty którą miesięcznie powinna zaoszczędzić strona skarżąca aby raz na kwartał uiścić opłatę z tego tytułu). Po uiszczeniu stałych miesięcznych kosztów utrzymania stronie skarżącej oraz jej współmałżonkowi na wyżywienie i inne potrzebny pozostaje kwota [...] złotych. Kwota ta zapewnia dochód przypadający na osobę w rodzinie strony skarżącej, który przeznaczyć ona może na zakup żywności i inne potrzeby w wysokości [...] złotych. Z kwoty tej w średnio trzydziestodniowym miesiącu dziennie na osobę w rodzinie strony skarżącej na pokrycie kosztów wyżywienia przypada kwota [...] złotych. W ocenie referendarza sadowego jest to kwota, którą jedynie w stopniu minimalnym może pokryć wydatki związane z wyżywieniem. Z tego też względu w ocenie referendarza sądowego uiszczenie tytułem kosztów sądowych jakichkolwiek wpisów sądowych bądź opłat kancelaryjnych wiązać się będzie z koniecznością przeznaczenia na ten cel środków służących stronie skarżącej ponoszeniu wykazanych przez nią stałych wydatków bądź środków przeznaczanych na wyżywienie. Oznacza to, że poniesienie wszelkich opłat sądowych wiązać się będzie dla strony skarżącej z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla niej i jej współmałżonka. Z tego powodu referendarz sądowy zwolnił stronę skarżącą w całości od opłat sądowych. Nie ma natomiast podstaw do przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w pozostałym zakresie. Z akt niniejszej sprawy sądowoadministracyjnej nie wynika, aby strona skarżąca wniosła o przeprowadzenie czynności połączonych z wydatkami, co wiązałoby się z obowiązkiem wpłacenia przez nią zaliczek na ich pokrycie. Biorąc pod uwagę, że koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.) a ze sprawy nie wynika aby strona zobowiązana była ponosić wydatki w toku postępowania sądowoadministracyjnego stwierdzić należy, że brak jest podstaw do zaliczenia wydatków do kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem i tym samym zwolnienia strony skarżącej w całości od kosztów sądowych. Dlatego referendarz sądowy nie uwzględnił wniosku strony skarżącej w całości. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.