II SA/Lu 795/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Sidor,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Stażysta Magdalena Markowska, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a nie dopuścić G. K. – S. do udziału w postępowaniu charakterze uczestnika W dniu 10 stycznia 2009 r. J. O. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 grudnia 2008 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 3 listopada 2008 r. umarzającą postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej kod [...] zlokalizowanej na działce nr ewid. [...]9 przy ul. F. [...] w L. Na rozprawie w dniu 20 stycznia 2010 r. G. K.-S. złożyła wniosek o dopuszczenie jej do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Oświadczyła, że jest współwłaścicielką działki nr ewid. [...]4/3 położonej przy ul. F. [...] w L. Wyjaśniła, ze drugim współwłaścicielem tej działki jest jej mąż R. S., który nie wniósł o dopuszczenie go do udziału w sprawie. Wnioskodawczyni podniosła, że nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, a o toczącym się postępowaniu sądowym dowiedziała się w dniu 18 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek G. K.-S. o dopuszczenie jej do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania uzależnione jest nie tylko od zgłoszenia przez wnioskodawcę zamiaru uczestniczenia w postępowaniu na prawach strony, ale także wykazania, że spełnia on przesłanki, o których mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a., to jest przedstawienia dowodów i argumentów, które przemawiają za tym, że wynik postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy jego interesu prawnego (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 87-88). W orzecznictwie sądowym i piśmiennictwie utrwalony jest pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 1993 r., I SA 1719/92, OSP 1994, z. 10, poz. 199 z aprobującą glosą P. Kucharskiego). W ocenie Sądu wnioskodawczyni nie wykazała, że wynik postępowania sądowego w rozpoznawanej sprawie dotyczy jej interesu prawnego. Zaskarżoną decyzją z dnia 22 grudnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 3 listopada 2008 r. umarzającą postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej kod [...] zlokalizowanej na działce nr ewid. [...]9 przy ul. F. [...] w L. Na rozprawie przed Sądem w dniu 20 stycznia 2010 r. G. K.-S. oświadczyła, nie popierając swoich twierdzeń jakimkolwiek dowodem, że wraz z mężem jest współwłaścicielką działki nr ewid. [...]4/3 położonej przy ul. F. [...] w L. Należy podkreślić, iż nawet jeżeli faktycznie wnioskodawczyni przysługuje tytuł prawny do opisanej wyżej nieruchomości, to nieruchomość ta, jak wynika z akt administracyjnych sprawy, nie znajduje się w obszarze, na który oddziaływać będzie przedmiotowe przedsięwzięcie. Wnioskodawczyni nie podniosła przy tym żadnych argumentów wskazujących, iż obszar oddziaływania wskazanej inwestycji wyznaczony został przez organy administracji z naruszeniem przepisów prawa. Skarżąca nie wskazała również normy prawa materialnego, z której wywodzi swój interes prawny do brania udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Sąd, działając z urzędu, nie dopatrzył się przesłanek określonych w art. 33 § 2 p.p.s.a., które uzasadniałyby dopuszczenie G. K.-S. do udziału w postępowaniu sądowym w rozpoznawanej sprawie w charakterze uczestnika tego postępowania. Z tych względów Sąd orzekł, jak w postanowieniu.