II SA/Lu 795/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej postanawia odrzucić skargę. W dniu 5 sierpnia 2017 r. M. R. złożyła skargę do Sądu na decyzję Wojewody z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej. Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2017 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 złotych, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej – w trybie doręczenia zastępczego – w dniu 17 stycznia 2018 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") skarga, od której – mimo wezwania – nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącej M. R. w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. Powołany przepis normuje instytucję uniwersalnego doręczenia zastępczego pism w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sytuacji, gdy doręczenie zastępcze pisma, o jakim mowa w art. 72 p.p.s.a. okaże się niemożliwe, takie pismo – po uprzednim zawiadomieniu adresata o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia – składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, po upływie których przyjmuje się fikcję doręczenia pisma. Uregulowana w tym przepisie instytucja fikcja doręczenia sprowadza się do stwierdzenia, że strona odebrała przesyłkę, podczas gdy fizycznie do takiego odbioru nie doszło. Strona miała jednakże możliwość odbioru przesyłki, ale z niej nie skorzystała (M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2013, s. 410-411 wraz z powołanym tam orzecznictwem). W związku z nieobecnością skarżącej w miejscu zamieszkania, wskazanym przez nią w skardze oraz w pismach kierowanych do Sądu (k. 7v, 46, 54), przesyłka zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu została awizowana oraz pozostawiona w placówce pocztowej C. w dniu 3 stycznia 2018 r. Ponownego awizowania dokonano po upływie 7 dni – w dniu 11 stycznia 2018 r. (k. 59). Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. należało więc przyjąć, że przesyłka ta została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 17 stycznia 2018 r., to jest z upływem ostatniego dnia 14-dniowego terminu przechowywania przesyłki w placówce pocztowej. W zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 24 stycznia 2018 r., skarżąca nie uiściła wpisu od skargi, co skutkuje koniecznością odrzucenia tej skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.