II SA/Lu 8/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji o przyznaniu świadczeń pieniężnych przysługujących osobom deportowanym do pracy przymusowej p o s t a n a w i a przyznać M. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca M. K. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca oświadczyła, że ze względu na znaczne wydatki związane z kosztami utrzymania nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych związanych z niniejszą sprawą. W związku z tym, że oświadczenie strony skarżącej zawarte na formularzu o symbolu PPF nie zawierało informacji o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania oraz informacji o wysokości dochodów w kwocie netto wezwano stronę skarżącą do nadesłania oświadczenia i dokumentów źródłowych wskazujących wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania oraz wysokość wynagrodzenia w kwocie netto. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca nadesłała oświadczenie oraz dokumenty źródłowe w postaci faktur VAT wskazujące na wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania i zaświadczenie o wysokości dochodu wskazujące jego wysokość w kwocie netto i brutto. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje w całości na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 200 złotych (§ 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 5, § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Na podstawie oświadczeń strony skarżącej i nadesłanych przez nią dokumentów źródłowych referendarz sądowy ustalił, że: Strona skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z renty w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Na koszty utrzymania strony skarżącej składają się wydatki związane z opłatą czynszu za mieszkanie wynoszącego miesięcznie [...] złotych, z opłatą za zużycie gazu wynoszącą za okres dwu miesięcy [...] złotych, z opłatą za zużycie energii elektrycznej i usługi przesyłowe wynoszącą za okres czterech miesięcy [...] złotych oraz wydatki na leki wynoszące miesięcznie [...] złotych. Stałe miesięczne koszty utrzymania wynoszą więc [...] złotych, przy czym kwota ta uwzględnia ½ wydatków za gaz i ¼ wydatków za energię elektryczną, czyli kwoty, które strona skarżąca powinna zaoszczędzić miesięcznie aby uiścić te opłaty jednorazowo. Tak więc średnio miesięcznie po poniesieniu stałych miesięcznych kosztów utrzymania do dyspozycji strony skarżącej pozostaje kwota [...] złotych. Kwota ta zapewnia w trzydziesto jedno dniowym miesiącu dziennie na wyżywienie i poniesienie innych niezbędnych kosztów utrzymania jak zakup środków czystości, których to kosztów strona skarżąca nie ujęła w kosztach utrzymania kwotę ok. [...] złotych. Mając na uwadze powyższe okoliczności prawne i faktyczne decydujące o ocenie zasadności wniosku strony skarżącej, referendarz sądowy stwierdził, że strona skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem bez narażenia siebie na uszczerbek w koniecznych kosztach utrzymania. Strona skarżąca nie dysponuje oszczędnościami pieniężnymi i nie jest właścicielką nieruchomości gruntowych czy ruchomości o wartości przekraczającej 3.000,00 euro. Porównanie zaś wysokości opłat sądowych składających się na koszty sądowe niniejszego postępowania do wysokości kwoty pozostającej stronie skarżącej do dyspozycji na zakup wyżywienia i inne niezbędne wydatki wskazuje, że strona skarżąca realnie nie będzie w stanie ponieść całości czy części tych opłat bez konieczności przeznaczenia na nie środków wydawanych na wyżywienie czy inne niezbędne koszty utrzymania. Świadczy to o tym, że poniesienie całości czy też części kosztów sądowych niniejszego postępowania spowoduje uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego strony skarżącej. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.