II SA/Lu 81/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. – P. na postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 4 lutego 2015 r. skarżąca B. C.-P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na "postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wniosek o przywrócenie terminu do złożenia przedmiotowej skargi", wnosząc jednocześnie "o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającego decyzję zawieszającą postępowanie administracyjne w sprawie [...]". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z uwagi na to, że w sprawie administracyjnej prowadzonej przez organ pierwszej instancji znak: [...], żadne postanowienie przez SKO nie zostało wydane. Postanowienie takie wydane zostało zaś w innej sprawie prowadzonej na skutek wniosku E. W. i M. Ż. z dnia 9 września 2014 r. o ustalenie warunków zabudowy dla zmiany sposobu użytkowania lokalu handlowo-usługowego znajdującego się w budynku usługowym na działce nr 50/10, przy ul. G. ul. P w L. – na przedszkole (sygn. akt organu I instancji: [...]), na które skarżąca wniosła odrębną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Powyższa sprawa – co ustalono z urzędu – toczy się zaś w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie pod sygn. akt II SA/Lu 82/15. Na skutek wezwania do usunięcia braków formalnych skargi skarżąca pismem z dnia 18 lutego 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej) wyjaśniła, iż zaskarżone postanowienie zostało wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta w dniu [...] r. i ma znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega w tej sprawie odrzuceniu. W myśl przepisu art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zgodnie natomiast z art. 141 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej jako "k.p.a."), na wydane w toku postępowania postanowienia przysługuje stronie zażalenie wyłącznie wówczas, gdy kodeks tak stanowi. Z pisma skarżącej precyzującego skargę w ramach usunięcia jej braków formalnych wynika, że jednoznacznie określony został przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie. Jest nim postanowienie Prezydenta Miasta z dnia [...]r. znak: [...] – o podjęciu z urzędu postępowania administracyjnego zawieszonego postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2014 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla realizacji budynku handlowo-usługowego (o powierzchni sprzedaży do 200 m2) na działce nr 50/10, położonej przy ul. P. / ul. W. G. w L . Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje zażalenia na tego rodzaju postanowienia. Nie jest to też postanowienie kończące postępowanie w sprawie, nie kończy bowiem postępowania administracyjnego w danej instancji. Postanowienie to nie rozstrzyga także sprawy administracyjnej co do istoty i może być przedmiotem zaskarżenie tylko w odwołaniu (art. 123 § 2 k.p.a. i art. 142 k.p.a.). W konsekwencji skarga wniesiona na wymienione postanowienie jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w sentencji postanowienia.