II SA/Lu 813/09

Lublin, dnia 10 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej - w zakresie wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Pismem z dnia 24 listopada 2009 r. skarżąca M. A. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej. We wniosku skarżąca podniosła, iż termin uchybiła bez własnej winy, gdyż w zaskarżonym postanowieniu WINB nie został podany adres organu, zaś koperta z adresem uległa zniszczeniu ("nieuwaga – małe dziecko w domu"). Aby ustalić adres organu, skarżąca posłużyła się książką telefoniczną, w której był wskazany nieaktualny adres tj. ul. L. 1-3 w L . Na ten adres organu skarżąca przesłała skargę w terminie tj. w dniu 14 listopada 2009 r., jednak poczta zwróciła jej przesyłkę z adnotacją "adresat nieznany". Dopiero wówczas skarżąca powzięła wiadomość o nieprawidłowości adresu i złożyła skargę na adres właściwy organu (ul. K. 4), jednak ustawowy termin został już przekroczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy strona uchybiła terminowi, może złożyć wniosek o jego przywrócenie. Sąd postanowi przywrócenie terminu tylko wówczas, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy (art. 86 § 1 ustawy ). Zgodnie z art. 87 ustawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a we wniosku tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W sprawie niniejszej skarżąca otrzymała zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 15 października 2009 r. Termin na wniesienie skargi na w/w orzeczenie upłynął 14 listopada 2009 r. Skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniosła w dniu 26 listopada 2009 r. Skarżąca we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi podniosła, iż w dniu 14 listopada 2009 r., a zatem w terminie, nadała skargę do organu II instancji, jednakże z uwagi na błędny adres organu, który umieściła na kopercie, przesyłka została jej zwrócona. Wskazuje, iż nie ponosi winy za umieszczenie na kopercie błędnego adresu organu II instancji, gdyż dysponowała tylko książką telefoniczną i nie wiedziała, że wskazany tam adres jest nieaktualny. Po zwrocie tak zaadresowanej przesyłki, złożyła ją osobiście w siedzibie organu, jednakże nastąpiło to już po upływie terminu na wniesienie skargi. W ocenie Sądu wniosek nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ M. A. nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu. Skarżąca ustalając adres organu opierała się wyłącznie na informacji znajdującej się na stronach nieaktualnej książki telefonicznej, tymczasem powinna swoje poszukiwania skierować do innych źródeł informacji. Skarżąca na wniesienie skargi miała trzydzieści dni, a więc był to czas wystarczający dla ustalenia prawidłowego adresu organu. Zauważyć przy tym należy, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się wcześniejsze pismo skarżącej (pismo z dnia 17 lutego 2009 r., karta 10 akt adm.), które kierowała do organu na właściwy adres, jak też organ kierował do skarżącej pismo, w którym wskazany był właściwy jego adres (pismo WINB z dnia 9 lutego 2009 r., karta 7 akt adm.). Skarżąca zatem z własnej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi.