II SA/Lu 827/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 12 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Towarzystwa Budownictwa Społecznego na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [..]. Nr [..] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę W myśl art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W rozpoznawanej sprawie Towarzystwo Budownictwa Społecznego skarży decyzję Prezydenta Miasta z dnia [..]. Nr [..] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania garażu na sklep zoologiczny w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [..] w L., domagając się uchylenia przez Sąd tejże decyzji. Z treści wniosku (datowanego 16 sierpnia 2005r.) stanowiącego w istocie skargę wynika, że kwestionowana jest wyłącznie decyzja organu I instancji. Zastrzeżeń nie zgłoszono pod adresem decyzji Nr [..] Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]. , utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji. Sąd administracyjny nie jest związany granicami skargi - w myśl art. 134 § 1 cyt. ustawy - i rozpoznaje on wszystkie rozstrzygnięcia jakie zapadły w danej sprawie administracyjnej. Powołany przepis oznacza, że Sąd administracyjny rozpoznając na przykład skargę na decyzję ostateczną (decyzję organu II instancji) bada także zgodność z prawem rozstrzygnięcia organu I instancji. W świetle powyższych przepisów zaskarżeniu podlegają tylko decyzje organu II instancji, wydawane po rozpoznaniu odwołania od decyzji organu I instancji. W tym stanie rzeczy skarga Towarzystwa Budownictwa Społecznego na decyzję Prezydenta Miasta jest niedopuszczalna i nie może być przez Sąd rozpoznana. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. kg