II SA/Lu 831/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. L. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 19 sierpnia 2024 r. znak: ZOA-VII.7721.9.1.2024 w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zachowanie wymogów formalnych skargi - jak wynika z kolei z treści art. 46 § 1 pkt 4 w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a. - wiąże się także z obowiązkiem podpisania skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie Ł. L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 19 sierpnia 2024 r. znak: ZOA-VII.7721.9.1.2024 w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Wnosząc skargę skarżący nie uiścił jednak należnego wpisu sądowego od skargi. Ponadto złożona skarga nie została przez skarżącego podpisana i nie dołączono do niej odpowiedniej ilości odpisów skargi. W związku z powyższymi brakami skarżący został wezwany - w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. - do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 złotych (wysokość wpisu ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 535) oraz - w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z dołączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 16), korespondencja zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, została w dniu 19 listopada 2024 r. awizowana i pozostawiona w placówce pocztowej, w której następnie w dniu 3 grudnia 2024 r. została wydana pełnomocnikowi pocztowemu skarżącego. Zgodnie z art. 139 § 11 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1568) – mającym z mocy art. 65 § 2 p.p.s.a. zastosowanie w postępowaniu przed sądem administracyjnym – pismo złożone w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe może zostać odebrane także przez osobę upoważnioną na podstawie pełnomocnictwa pocztowego do odbioru przesyłek pocztowych, w rozumieniu tej ustawy. Uznać zatem należy, że powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2024 r. Oznacza to, że termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełniania braków formalnych skargi, upływał skarżącemu z dniem 10 grudnia 2024 r. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, albowiem skarżący do tej pory nie wykonał nałożonych obowiązków. Powyższa okoliczność uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie. Stosownie bowiem do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.