II SA/Lu 837/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. i S. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]., nr [..] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - w zakresie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego p o s t a n a w i a I. przyznać skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych; II. ustanowić dla skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych . Skarżąca B. S. po wydaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 19 lutego 2008r. oddalającego jej skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]., nr [..] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W formularzu wniosku PPF wyjaśniła, że wraz z mężem i córką (studentką) prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, posiadają mieszkanie o pow. 53 m2 oraz działkę o pow. 20 arów. Ich dochód stanowią emerytury w łącznej wysokości 2287 zł brutto. Córka nie pracuje, nie osiąga żadnych dochodów, jest na utrzymaniu rodziców. Skarżąca oświadczyła, że miesięczne wydatki wynoszą ok. 1000 zł, co znacznie uszczupla domowy budżet. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, w sytuacji gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zarówno zwolnienie od kosztów sądowych, jak i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcy prawnego), a prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych (w całości lub w części) albo ustanowienie pełnomocnika. Sąd rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym nie jest związany tym wnioskiem, dlatego po zbadaniu i dokonaniu oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy ma prawo uwzględnić wniosek jedynie w części. Uwzględnienie żądania przyznania prawa pomocy wyłącznie w części następuje wówczas, gdy wnoszący jest osobą, której środki do życia ze względu na okoliczności życiowe są na tyle ograniczone, że zaspokajają jedynie podstawowe potrzeby życiowe w związku z czym poniesienie przez nią choć części kosztów sądowych prowadziłoby do powstania uszczerbku utrzymania koniecznego dla niej i jej rodziny. Rozpoznając wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym Sąd stwierdził, że przedstawione przez nią oświadczenie na okoliczność jej sytuacji majątkowej daje podstawę do przyjęcia, że nie jest ona w stanie ponieść żadnych kosztów postępowania, a więc zarówno kosztów sądowych, jak i kosztów ustanowienia radcy prawnego bez uszczerbku utrzymania siebie i rodziny. Wynagrodzenie netto trzyosobowej rodziny skarżącej wynosi ok. 1900 zł, z czego 1000 zł pochłaniają niezbędne wydatki związane z utrzymaniem domu. Rodzinie skarżącej pozostaje zatem 900 zł na wyżywienie. W ocenie Sądu wydatki związane z niniejszym postępowaniem sądowym, wynoszącym na obecnym etapie minimum 200 zł kosztów sądowych (opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia – 100zł, wpis od skargi kasacyjnej – 100zł) oraz wynagrodzenie radcy prawnego za sporządzenie skargi kasacyjnej - ok. 150 zł (wraz z podatkiem vat) spowodują uszczerbek koniecznego utrzymania siebie i rodziny skarżącej nawet, gdyby przyznać skarżącej prawo pomocy jedynie w zakresie częściowym (skarżąca zobowiązana byłaby wówczas do uiszczenia samych tylko kosztów sądowych w kwocie 200 zł albo wynagrodzenia radcy prawnego min. 150 zł). Z tych względów zachodzą podstawy do przyznania jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego należało orzec, jak w sentencji postanowienia.