II SA/Lu 839/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. i S. S. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - w zakresie wniosku Z. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. Wyrokiem z dnia 24 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Z. S. i S. S. na decyzję Wojewody z dnia [...]., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W tym samym dniu skarżąca Z. S. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniosła, iż zamierza wnieść skargę kasacyjną od wyroku Sądu w tej sprawie, zaś wykonanie zaskarżonej decyzji i rozpoczęcie budowy może ja narazić na znaczne straty materialne. Pełnomocnik skarżącej Z. S. – [...] M. M.-Ł., ustanowiona w ramach pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu, w dniu 6 maja 2009 r. złożyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 24 lutego 2009 r. Wyrok ten stał się prawomocny w dniu 28 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), dalej: "ustawa", sąd administracyjny na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na podstawie powołanego przepisu skarżącemu może być udzielona ochrona tymczasowa w toku postępowania przed wojewódzkim sadem administracyjnym. Wstrzymanie wykonania aktu upada jednak w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 ustawy). Również w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy (uchwała NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007, nr 4, poz. 77). Oznacza to, iż wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może być rozpoznany przez sąd administracyjny jedynie w toku postępowania przed tym sądem, a nie może być rozpoznany po prawomocnym zakończeniu tego postępowania. Skarżąca złożyła – na podstawie art. 61 § 3 ustawy – wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody z dnia [...] r., Nr [...], po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyroku z dnia 24 lutego 2009 r. oddalającego jej skargę w tej sprawie. W związku z uprawomocnieniem się omawianego wyroku w dniu 28 maja 2009 r., wniosek ten stał się bezprzedmiotowy. W tej sytuacji wniosek Z. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlega oddaleniu. Należy bowiem podkreślić, iż przepisy ustawy nie pozwalają na umorzenie incydentalnego postępowania w przedmiocie udzielenia ochrony tymczasowej (por. B. Dauter [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Zakamycze 2006, s. 159). Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.