II SA/Lu 843/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki drogi gminnej postanawia : przyznać B. G. prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych. W piśmie z dnia 27 października 2018 r. skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Do pisma załączyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF", w którym zaznaczyła, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego A. F. Na dowód przedstawionej w urzędowym formularzu sytuacji materialnej i zdrowotnej skarżąca przedstawiła dodatkowe dokumenty źródłowe. W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżąca podniosła, że jest osobą całkowicie niezdolną do pracy i ma orzeczoną [...] grupę inwalidzką. Wskazała, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem, a w skład ich majątku wchodzi dom o pow. [...] m2, nieruchomość rolna o pow. [...] ha fiz. ([...] ha przel.), budynki gospodarcze (stodoła, obora) oraz ciągnik rolniczy. Podała, że na dochód rodziny w łącznej kwocie [...] zł netto składa się jej renta w wysokości [...] zł oraz dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...] zł. Podniosła również, że ze względu na tegoroczną suszę i nieurodzaj, dochód z działalności rolniczej jest bardzo mały. Skarżąca wykazała, że na stałe miesięczne wydatki składają się opłaty za energię elektryczną [...] zł, telewizję [...] zł, wodę [...] zł, telefon [...] zł, zakup leków [...] zł i rata kredytu [...] zł. Pozostałą kwotę dochodu skarżąca przeznacza na wyżywienie, środki czystości, odzież i wizyty lekarskie. Referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Mając na uwadze przedstawioną we wniosku i wynikającą z akt sprawy sytuację materialną i zdrowotną skarżącej stwierdzić należy, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Źródłem utrzymania skarżącej jest renta z [...] w kwocie [...] zł miesięcznie do wypłaty (decyzja [...] z [...] r.). Z decyzji tej wynika również, że do renty przysługuje dodatek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł. Z kolei posiadana nieruchomość rolna przynosi dochód w kwocie [...] zł miesięcznie. Oprócz domu o pow. [...] m2 i niewielkiego gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha przeliczeniowych, skarżąca nie posiada innego majątku. Otrzymywane z [...] świadczenie rentowe, nawet wliczając dodatek pielęgnacyjny jest świadczeniem niskim, niewielki jest również dochód z posiadanego gospodarstwa rolnego. Uzyskiwany przez rodzinę skarżącej dochód służy zaspokojeniu niezbędnych wydatków utrzymania koniecznego. Podnieść również należy, że skarżąca jest osobą schorowaną (co znajduje potwierdzenie w zaświadczeniu lekarskim z [...] r. - stan po operacji [...], [...], [...]), całkowicie niezdolną do pracy i ze względu na stan zdrowia pobierającą dodatek pielęgnacyjny. Również mąż skarżącej jest osobą z licznymi schorzeniami (zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r.). Leczenie tych schorzeń, jak wskazała skarżąca wiąże się z dodatkowymi nakładami finansowymi ponoszonymi na zakup leków, wyjazdy do lekarzy i wizyty specjalistów. Powyższe okoliczności (niski dochód rodziny, brak oszczędności, brak majątku mogącego służyć pozyskaniu środków pieniężnych na sfinansowanie kosztów postępowania, stan zdrowia skarżącej i jej męża) dają podstawę do uznania, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. W związku ze spełnieniem przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarżącej należało przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W związku z żądaniem skarżącej ustanowienia pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego A. F., podnieść należy, że sąd nie ma wpływu na decyzję w zakresie wyznaczenia konkretnego pełnomocnika, a jego działanie w tym zakresie, zgodnie z art. 253 § 1 p.p.s.a., sprowadza się do wystąpienia do organu właściwej korporacji prawniczej o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu dla strony, której przyznano prawo pomocy w tym zakresie. Jeżeli strona we wniosku o prawo pomocy wskazała radcę prawnego z imienia i nazwiska, to zgodnie z art. 244 § 3 p.p.s.a. właściwa rada okręgowej izby radców prawnych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym radcą prawnym, wyznaczy radcę prawnego wskazanego przez stronę. Z tych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.