II SA/Lu 850/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Dudek po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty w dniu [...] r., nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą J. P. pozwolenia na rozbudowę budynku magazynowego na działce nr 876/1 w miejscowości Ś. W dniu 10 września 2012 r. skargę na powyższą decyzję złożył A. L., żądając jej uchylenia. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie jako złożonej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie do treści art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W niniejszej sprawie decyzja organu drugiej instancji nie mogła zostać doręczona skarżącemu w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., gdyż korespondencja przesyłana mu na adres, który wskazał jako adres dla doręczeń (k. 96 akt organu pierwszej instancji), była zwracana z adnotacją: "mieszkanie zamknięte" (k. 16 akt organu drugiej instancji). W związku z tym przesyłka zawierająca decyzję została pozostawione na okres siedmiu dni w urzędzie pocztowym, o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach mieszkania skarżącego w dniu 6 lipca 2012 r. W dniu 13 lipca 2012 r. powtórnie zawiadomiono skarżącego o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (k. 16 akt organu drugiej instancji). Skarżący nie odebrał przesyłki w tym terminie, a zatem – w świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. – doręczenie nastąpiło w dniu 20 lipca 2012 r. W związku z powyższym, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął w dniu 20 sierpnia 2012 r. (dzień 19 sierpnia 2012 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). W związku z tym, iż skarga została wniesiona w dniu 10 września 2012 r., należy uznać ją za złożoną po upływie terminu do jej wniesienia, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Wobec tego, iż doręczenie skarżącemu decyzji organu drugiej instancji w trybie art. 73 p.p.s.a. było skuteczne, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma znaczenia ponowne doręczenie skarżącemu tej decyzji w dniu 10 sierpnia 2012 r., które miało jedynie charakter informacyjny. Mając powyższe na względzie, orzeczono jak w sentencji.