II SA/Lu 857/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia I. w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Stowarzyszenie I. w W. w dniu 5 sierpnia 2013 r. (data nadania) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, zatytułowaną "zażalenie", na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia [...] r. o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji baterii słonecznych do wytwarzania energii elektrycznej na stojakach aluminiowych nie związanych z gruntem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga Stowarzyszenia I. w W. podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5 tego przepisu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie przysługiwały mu w administracyjnym toku instancji. Zgodnie bowiem art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (§ 2). Stosownie do art. 31 § 2 w zw. z art. 144 oraz art. 127 § 3 k.p.a. od postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na skutek żądania organizacji społecznej, wydanego w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy zażalenie, jednakże strona niezadowolona z postanowienia może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dopiero postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia tego wniosku jest postanowieniem kończącym postępowanie, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie bezspornym jest zatem, że skarżącemu Stowarzyszeniu, od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy, wydanego w pierwszej instancji, przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym strona ta została pouczona. W związku z tym wniesiona do Sądu skarga, nazwana "zażaleniem", której przedmiotem jest powyższe postanowienie, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając to na uwadze Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.