II SA/Lu 858/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Stowarzyszenie "[...]" w Warszawie w dniu 27 lipca 2013 r. (data nadania) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę, zatytułowaną "zażalenie", na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2012r. o warunkach zabudowy dla inwestycji obejmującej realizację instalacji baterii słonecznych do produkcji energii elektrycznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga Stowarzyszenia "[...]" w Warszawie nazwana "zażaleniem" podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5 tego przepisu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, gdy skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie przysługiwały mu w administracyjnym toku instancji. Zgodnie bowiem art. 52 § 1 powyższej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (§ 2). Stosownie do art. 31 § 2 w zw. z art. 144 oraz art. 127 § 3 k.p.a. od postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania na skutek żądania organizacji społecznej, wydanego w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy zażalenie, jednakże strona niezadowolona z postanowienia może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Dopiero postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia tego wniosku jest postanowieniem kończącym postępowanie, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 2 cyt. ustawy). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że stronie skarżącej od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2013 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy wydanego w pierwszej instancji, przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym strona ta została pouczona. Wobec niewyczerpania przez Stowarzyszenie środka zaskarżenia, jaki służył mu w administracyjnym toku instancji, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.