II SA/Lu 865/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a przyznać Z.P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Z.P. w skardze wniosła o zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 1.132,00 złotych (§ 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 566 złotych (§ 3 w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się z renty rodzinnej w kwocie [...] złotych netto. Strona skarżąca posiada udział w [...] części w działce gruntowej nr [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Na koszty utrzymania strony skarżącej składają się wydatki na zakup leków w kwocie [...] złotych miesięcznie i opłaty za mieszkanie (czynsz, opłaty za wodę, energię elektryczną, gaz i telefon) w kwocie [...] złotych miesięcznie. Pozostała kwotę strona skarżąca przeznacza na koszty bieżącego utrzymania. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych spowoduje uszczerbek w koniecznych jej kosztach utrzymania. Dochód miesięczny wynoszący [...] złotych jest przez stronę skarżąca w całości przeznaczany na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego. W związku z tym poniesienie przez nią każdego jednego z kosztów sądowych związanych z niniejszym postępowaniem odbędzie się kosztem środków przeznaczanych przez nią na wydatki związane z utrzymaniem koniecznym. Tym samym poniesienie przez stronę skarżącą kosztów sądowych w rozpoznawanej sprawie spowoduje uszczerbek utrzymanie koniecznego dla niej. Oceny powyższej nie zmienia fakt posiadania przez stronę skarżącą szeregu nieruchomości. Możliwość oceny ponoszenia przez stronę kosztów postępowania musi być realna, istniejąca w chwili składania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ze złożonego przez stronę skarżącą na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczenia nie wynika, aby obecnie z posiadanych nieruchomości czerpała ona dodatkowe dochody. Natomiast sam fakt posiadania nieruchomości nie dowodzi, że strona posiada środki pozwalające jej na poniesienie kosztów sądowych w rozpoznawanej sprawie. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. zwolnił stronę skarżącą w całości od kosztów sądowych.