II SA/Lu 867/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi G.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a przyznać G.P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca G.P. w skardze wniosła o zwolnienie w całości od wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku. Koszty sądowe w rozpoznawanej sprawie prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 444 złotych (§ 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 222 złotych (§ 3 w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz ze współmałżonkiem i dwojgiem niepełnoletnich dzieci, z którymi zamieszkuje w mieszkaniu stanowiącym udział w [...] części odrębnej własności lokalu i utrzymuje się z renty w kwocie [...] złotych netto i dochodu współmałżonka wynoszącego miesięcznie [...] złotych a osiąganego z pracy na [...] etatu. Strona skarżąca jest właścicielem udziału w [...] części nieruchomości oznaczonych, jako działki nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. Z renty strony skarżącej tytułem alimentów potrącana jest miesięcznie kwota [...] złotych. Strona skarżąca oświadczyła, że cierpi na szereg dolegliwości wymagających leczenia farmakologicznego i nie ma możliwości sprzedaży posiadanych udziałów w nieruchomościach. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych spowoduje uszczerbek w koniecznych jej oraz jej rodzinie kosztach utrzymania. Miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej wynosi po odliczeniu od dochodu strony skarżącej płaconych alimentów [...] złotych. Kwota ta zapewnia dochód przypadający na osobę w gospodarstwie domowym strony skarżącej w wysokości [...] złotych. Na gruncie art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2006 r. Nr 135, poz. 950) przyjmuje się, że kwota przypadająca na osobę w rodzinie zapewniająca w stopniu minimalnym pokrycie koniecznych kosztów utrzymania wynosi 351 złotych. Kwota dochodu przypadającego na osobę w rodzinie strony skarżącej jest niższa od kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej. Dlatego przyjąć należy, że poniesienie przez stronę skarżąca któregokolwiek z kosztów sądowych niniejszego postępowania uniemożliwi jej poniesienie kosztów utrzymania koniecznego - niezależnie od ich rzeczywistej wysokości - powodując w nich uszczerbek. Z tego powodu referendarz sądowy zwolnił stronę skarżąca w rozpoznawanej sprawie w całości od kosztów sądowych. Oceny powyższej nie zmienia fakt posiadania przez stronę skarżącą szeregu nieruchomości. Możliwość oceny ponoszenia przez stronę kosztów postępowania musi być realna, istniejąca w chwili składania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ze złożonego przez stronę skarżącą na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczenia wynika, że strona skarżąca nie czerpie obecnie dochodów z posiadanych nieruchomości i nie ma możliwości sprzedaży posiadanych w nich udziałów. Tym samym z faktu posiadania przez stronę skarżącą nieruchomości nie można obecnie wywodzić posiadania przez nią środków umożliwiających ponoszenie kosztów niniejszego postępowania. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.