II SA/Lu 869/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia : przyznać R. G. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wezwany do opłacenia wpisu sądowego od skargi, w terminie do jego uiszczenia, złożył pismo z dnia 11 stycznia 2009r., z treści którego wynika, iż z uwagi na trudną sytuację finansową wnosi o zwolnienie od obowiązku uiszczenia tej opłaty. Skarżący wezwany do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie nadesłał wypełniony formularz zakreślając, iż domaga się zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu podniósł, iż na jego utrzymaniu pozostaje niepracująca żona i troje dzieci w wieku szkolnym, w związku z czym nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy stwierdził, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a.). W oparciu o dane zawarte w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, stwierdzić należy, że strona skarżąca wykazała istnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym – zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i trojgiem niepełnoletnich dzieci w wieku szkolnym. Skarżący podkreślił, że dom w którym zamieszkuje wraz z rodziną (o pow. [...] m2), nie należy w całości do niego, zajmuje tam tylko dwa pomieszczenia o łącznej powierzchni [...] m2. Głównym źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie skarżącego za pracę w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Ponadto skarżący posiada gospodarstwo rolne o pow. [...] ha fiz. ([...] ha przel.). Stosownie do art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r., Nr 136, poz. 969 ze zm.) w związku z obwieszczeniem Prezesa GUS z dnia 22 września 2008r. (MP z 2008, Nr 72, poz. 656), przeciętny dochód z pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym z 1 ha przeliczeniowego wynosił w 2007r. – 2220 zł. Stąd roczny szacunkowy dochód skarżącego z jego gospodarstwa rolnego ustalany dla celów ustawy o podatku rolnym wynosi [...] zł (2220 x [...] = [...]), co w przeliczeniu na miesiąc daje kwotę [...] zł. Zatem łączny miesięczny dochód rodziny wynosi [...] zł ([...] /wynagrodzenie za pracę/ + [...] /dochód z gospodarstwa rolnego/), co w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi [...] zł. Według oświadczenia skarżącego zawartego w urzędowym formularzu wniosku, skarżący nie posiada innych nieruchomości, jak również zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Mając na uwadze przedstawioną w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuację materialną i rodzinną skarżącego, uznać należy, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego, o którym mowa w powołanym wyżej art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony ubiegającej się o taką pomoc, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Obecny miesięczny dochód na jedną osobę w rodzinie strony wynosi [...] zł, co jest kwotą niższą od tzw. minimum socjalnego określonego art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t. jedn. - Dz.U. z 2008r., Nr 115, poz. 728 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. Nr 135, poz. 950), gdzie kryterium dochodowe stanowiące jedną z przesłanek uprawniających do otrzymania wsparcia z pomocy społecznej w postaci świadczenia pieniężnego dla osoby w rodzinie wynosi - 351 zł. Z powyższego wynika, że obecnie rodzina strony żyje na poziomie niższym od minimum socjalnego, zatem uiszczenie jakichkolwiek kosztów sądowych skutkowałoby uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego strony i jej rodziny. Z powyższych względów zasadne jest przyznanie stronie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.