II SA/Lu 88/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W myśl art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie, pobiera się wpis, który należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu (art. 219 § 1 w zw. z art. 212 § 1 p.p.s.a.). Art. 47 § 1 p.p.s.a. nakłada natomiast obowiązek dołączenia do pisma strony, a więc także do skargi, jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przedmiotowej sprawie A. M. – wnosząc skargę na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]z dnia [...] 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania wykonania określonych robót budowlanych przy wybudowanym murze oporowym zlokalizowanym na działkach nr ewid. 231 i 230/2 w [...] – nie uiściła należnego wpisu w kwocie 500 złotych, a ponadto nie dołączyła do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów. W związku z powyższym skarżąca została wezwana w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi oraz w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do złożenia 2 egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 22 lutego 2016 r. (potwierdzenie odbioru - k. 25 akt sądowych). Zakreślony termin upłynął jednak w dniu 29 lutego 2016 r. bezskutecznie, albowiem skarżąca dotychczas nie uiściła należnego wpisu, jak też nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez złożenie jej odpisów. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeśli pomimo wezwania nie został uiszczony od niej należny wpis. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Jak natomiast stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. (sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39), niedołączenie przez stronę skarżącą zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z tych wszystkich względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.