II SA/Lu 89/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy postanawia przyznać E. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka . Wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2011 r. sygn. akt II SA/Lu 89/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uwzględnił skargę E. K. uchylając zaskarżoną decyzję Wojewody z dnia [...] r., Nr [...]. Wnioskiem z dnia 6 kwietnia 20011 r. złożonym na urzędowym formularzu skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. We wniosku tym podał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwojgiem niepełnoletnich dzieci, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni 90 m2 i utrzymuje się z uprawy gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,99 ha fizycznych – 5,27 ha przeliczeniowych przynoszącego roczny dochód w kwocie 9.652,24 złotych, co daje miesięczny dochód w kwocie 804,33 złotych. Z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego w 2010 r. otrzymał dopłaty bezpośrednie w kwocie 2009,70 zł Nadto wskazał, iż nie otrzymuje na synów żadnych alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z unormowaniem art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) – dalej "ppsa", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Jest to zasada postępowania sądowoadministracyjnego, przy czym wskazana ustawa przewiduje zwolnienie ustawowe od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych – w sprawach określonych w art. 239 pkt 1 ppsa oraz możliwość indywidualnego ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący został zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowego postanowieniem referendarza sądowego z dnia 17 lutego 2011 r. Jednakże mimo, iż korzysta z owego zwolnienia od kosztów sądowych miał prawo złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienia adwokata. W ocenie Sądu wniosek ten zasługuje na uwzględnienie. Z przepisu art. 245 § 3 ppsa wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast w myśl art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przy czym uwzględnienie wniosku w części dotyczącej ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika jest dodatkowo uwarunkowane niepozostawaniem przez stronę w stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym (art. 246 § 3 ppsa). Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w ww. przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. W ocenie Sądu analiza sytuacji majątkowej strony skarżącej wskazuje, iż poniesienie kosztów ustanowienia adwokata przekracza jej możliwości finansowe. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika bowiem, że miesięczny dochód gospodarstwa domowego strony skarżącej przy uwzględnieniu, że musi on służyć utrzymaniu trzyosobowej rodziny nie gwarantuje możliwości poniesienia dodatkowych kosztów związanych z ustanowieniem adwokata. Skarżący ponadto nie posiada majątku ani oszczędności pozwalających mu na poniesienie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego. Z tych względów i na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ppsa należało orzec, jak w postanowieniu.