II SA/Lu 891/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi B. D. i L. D. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania części budynku – w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...], Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nakazującą skarżącym przywrócenie użytkowania części budynku gospodarczego, adaptowanego bez wymaganego zgłoszenia, z gołębnika na pomieszczenie gospodarcze wniesiono o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Wniosek uzasadniono tym, że realizacja zaskarżonej decyzji w praktyce oznacza likwidację hodowli gołębi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z dnia 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem przesłankę wyrządzenia znacznej szkody należy interpretować jako szkodę (majątkową, a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2013 r., sygn. akt II FSK 1706/13 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W ocenie Sądu w sprawie zachodzą podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z akt sprawy wynika, że w spornej części budynku gospodarczego skarżący hodują 51 gołębi. Część budynku, w której przebywają gołębie została specjalnie przystosowana do ich hodowli. Jest podzielona na trzy boksy o długości równej szerokości budynku, boksy są wygrodzone drewnianymi ażurowymi przegrodami, klatki są doświetlone a pod boksami o ażurowej podłodze znajdują się szuflady do magazynowania odchodów gołębi. Wykonanie zaskarżonej decyzji skutkować więc będzie nie tylko koniecznością znalezienia nowego miejsca dla gołębi i przeniesieniem ich tam ale i co najmniej adaptacją części budynku, w której hodowano gołębi na typowy budynek gospodarczy przeznaczony na przykład do składowania narzędzi. Nakład związanych z tym prac oraz ilość gołębi, dla których znaleźć będzie trzeba pomieszczenie powodują, że następstwa wykonania zaskarżonej decyzji doprowadzą do istotnej zmiany rzeczywistości a powrót do stanu poprzedniego będzie możliwy jedynie przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowił jak na wstępie.