II SA/Lu 896/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. P. i M. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. P. i M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej p o s t a n a w i a przyznać E. P. i M. P. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata o wyznaczenie, którego zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej. Skarżący na urzędowym formularzu symbol PPF wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z ich pisma z dnia 1 grudnia 2012 r. wynika zaś, że wnoszą oni o ustanowienie adwokata. Na druku PPF skarżący oświadczyli, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, zamieszkują w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymują się z renty chorobowej skarżącego w kwocie [...] złotych brutto oraz wynagrodzenia za pracę skarżącej w kwocie [...] złotych brutto. Jako stałe miesięczne koszty utrzymania koniecznego skarżący wymienili wydatki na energię elektryczną – [...] złotych, lekarstwa [...] złotych, gaz – [...] złotych, telefon stacjonarny – [...] złotych, wywóz odpadów stałych – [...] złotych oraz spłata kredytu – [...] złotych. Skarżący wykazali również, że w okresie zimowym koszt zakupu ogrzewania wynosi [...] złotych. W dalszej części postępowania skarżący wyjaśnili, że zameldowany jest u nich syn, który faktycznie nie zamieszkuje z nimi i prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Z nadesłanej przez skarżących decyzji dotyczącej renty chorobowej wynika, że wynosi ona [...] złote brutto – [...] złotych netto. Natomiast z zaświadczenia z dnia 29 listopada 2012 r. wynika, że wynagrodzenie skarżącej wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skarżący wykazali, iż nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Jego koszty sądowe wynoszą od 1.500,00 złotych należnych tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi (§1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) poprzez kwotę 750 złotych, którą skarżący będą zobowiązani uiścić, jeżeli zdecydują się wnieść skargę kasacyjną (§ 3 w zw. z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) do kwoty 100 złotych (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Natomiast minimalny koszt ustanowienia adwokata w sprawie niniejszej wynosi 2.952,00 złote brutto (§18 ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 6 pkt 1 i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Mając na uwadze wysokość tych kosztów oraz to, że miesięczny dochód netto gospodarstwa domowego skarżących wynosi [...] złotych a wymienione miesięczne koszty utrzymania koniecznego, nie obejmujące kosztów wyżywienia, zakupu środków czystości, higieny osobistej i odzieży oraz bez uwzględnienia kosztów spłaty kredytu, wynoszą [...] złote przyjąć należy, że skarżący nie mają realnych możliwości poniesienia kosztów niniejszego postępowania. Po poniesieniu wymiennych kosztów utrzymania koniecznego na wyżywienie dwuosobowej rodziny oraz zakup dla niej środków czystości i higieny osobistej oraz odzieży pozostaje kwota [...] złotych. Kwota ta jest niewystarczająca na uiszczenie minimalnego wynagrodzenia adwokata. Bez wpływu zaś na ocenę zasadności wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy pozostaje to, że co miesiąc spłacają oni kredyt w ratach po 400 złotych, co uzasadniałoby zobowiązanie ich do partycypowania w kosztach sądowych niniejszego postępowania do tej kwoty. W myśl bowiem art. 245 § 2 i 3 p.p.s.a. nie jest możliwe przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Nie można zatem zobowiązać skarżących do częściowego partycypowania w kosztach sądowych i jednocześnie ustanowić dla nich adwokata. Dlatego fakt, że skarżący są w stanie spłacać co miesiąc kredyt w ratach po [...] złotych pozostaje bez wpływu na ocenę zasadności ich wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z tych powodów referendarz sądowy uwzględnił w całości wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił jak na wstępie.