II SA/Lu 908/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. i A. małżonków N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B. i A. małżonków N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący B. i A. małżonkowie N. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomoc symbol PPF wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wobec tego, że wniosek nie został podpisany przez jedną ze stron wezwano ją do jego uzupełnienia. Brak wniosku został usunięty w zakreślonym terminie. Jednocześnie wezwano drugą ze stron ubiegającą się o przyznanie prawa pomocy do nadesłania oświadczenia o wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego wraz z dokumentami potwierdzającymi te wydatki oraz dokumentów źródłowych wskazujących na wysokość dochodów uzyskiwanych z uprawy gospodarstwa rolnego. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) nadesłano żądane dokumenty źródłowe. Analiza oświadczeń skarżących dotyczących wysokości dochodów zawartych na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (k. 14 i 38) wykazała, że łączny miesięczny dochód ich gospodarstwa domowego wynosi [...] złotych. Z dołączonej zaś do nadesłanych dokumentów źródłowych faktury VAT z dnia [...] (k. 43) wynika, że skarżący w miesiącu grudniu jednorazowo wyłożyli na zakup materiałów budowlanych kwotę [...] złotych. Analiza pozostałych nadesłanych przez skarżących dokumentów źródłowych wykazała, że w miesiącu grudniu 2007 r. ponosili oni również inne, prócz wydatku wynikającego z powyższej faktury wydatki. W związku, z czym powstała wątpliwość, co do rzetelności oświadczenia skarżących dotyczącego wysokości ich dochodów i stanu majątkowego. Dążąc do wyjaśnienia powstałej wątpliwości wezwano skarżących pismami z dnia 03 stycznia 2008 r. do nadesłania oświadczenia wyjaśniającego, z jakich środków poniesione zostały w miesiącu grudniu 2007 r. wydatki na zakup materiałów budowlanych wykazanych na fakturze z dnia 24 grudnia 2007 r. oraz wyciągu za okres trzech miesięcy z posiadanych rachunków bankowych. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru pisma z dnia 03 stycznia 2008 r. odebrał w dniu 10 stycznia 2008 r. dorosły domownik – syn skarżących, który zobowiązał się oddać przesyłki adresatom (k. 59 i 60). Mimo prawidłowego w świetle unormowania art. 72 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", doręczenia skarżący nie nadesłali żądanych od nich oświadczeń i dokumentów źródłowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowane w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej istniejące w chwili składania wniosku realne możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Ciężar dowodu okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie wnoszącej o jego przyznanie. Przytoczone we wniosku strony okoliczności, jak również przedstawione przez nią dokumenty powinny, zatem wskazywać na okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Nie wykonanie przez skarżących wezwania z dnia 03 stycznia 2008 r. uniemożliwiło ustalenie ich realnych możliwości finansowych. Brak informacji dotyczących realnych możliwości finansowych strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy uniemożliwia porównanie realnych możliwości finansowych do obciążeń finansowych, które w związku z toczącym się postępowaniem ciążą na stronie. Skutkiem tego jest to, że nie można oszacowań wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych zawartych w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanów faktycznych z wystąpieniem, których powołany przepis wiąże obowiązek przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Z tych powodów referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odmówił stronie skarżącej przyznania prawa pomocy.