II SA/Lu 911/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]. nr [..] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy na skutek wniosku A. J. o przyznanie prawa pomocy p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy. W dniu 28 grudnia 2007 r. A. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o przyznanie prawa pomocy, poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie odmówił A. J. przyznania prawa pomocy. Odpis tego postanowienia doręczony został wnioskodawcy w dniu 4 lutego 2008 r. W dniu 8 lutego 2008 r. wniósł on sprzeciw od tego orzeczenia. Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2008 r. Sąd wezwał wnioskodawcę do złożenia w terminie siedmiu dni: aktualnego zaświadczenia z właściwego urzędu gminy o wysokości dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, informacji o dochodach oraz o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy (druk PIT-11) w 2007 r. lub innego zaświadczenia zakładu pracy zatrudniającego skarżącego o dochodzie skarżącego w 2007 r., decyzji lub zaświadczenia właściwej jednostki organizacyjnej Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, stwierdzających wysokość płatności do gruntów rolnych udzielonych skarżącemu lub jego małżonce w 2007 r., aktualnego zaświadczenia właściwego Starosty Powiatowego o liczbie i rodzaju pojazdów mechanicznych stanowiących własność skarżącego lub osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym oraz wyjaśnienia, czy małżonka skarżącego poza dochodami z gospodarstwa rolnego uzyskuje dochody z innych tytułów, jeżeli tak to również do wskazania z jakich oraz do złożenia dokumentów potwierdzających wysokość tego dochodu. Wezwanie do wykonania powyższego zarządzenia zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 21 lutego 2008 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu nie złożył on żądanych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako "ustawa", wobec wniesienia sprzeciwu w terminie, postanowienie z dnia 23 stycznia 2008 r. utraciło moc. Sprawa podlega zatem rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl przepisu art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Sąd uznając, że informacje podane przez wnioskodawcę we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie są wystarczające do rozstrzygnięcia tego wniosku, może zażądać od strony przedstawienia dodatkowych dokumentów, bądź oświadczeń w celu ustalenia jej rzeczywistej sytuacji materialnej na podstawie art. 255 ustawy. A. J. został wezwany przez Sąd do złożenia w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy, wskazanych przez Sąd dokumentów. Sąd oceniając znajdujące się w aktach sprawy oświadczenia i dokumenty złożone przez stronę w celu przyznania jej prawa pomocy, powziął bowiem wątpliwości, co do wysokości dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, wysokości wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia wnioskodawcy, liczby i rodzaju pojazdów mechanicznych stanowiących własność skarżącego lub jego małżonki oraz źródeł dochodu małżonki wnioskodawcy. Wnioskodawca pomimo upływu zakreślonego terminu nie złożył żądanych dowodów. W ocenie Sądu A. J. nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nienadesłanie przez wnioskodawcę żądanych dokumentów nie pozwoliło Sądowi na wyjaśnienie szeregu wątpliwości dotyczących jego stanu majątkowego, a tym samym uniemożliwiło dokonanie oceny zasadności jego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów i na podstawie powołanych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.