II SA/Lu 912/15

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie J. H. po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2015 r., Nr [...] w przedmiocie doprowadzenia budynku mieszkalnego do stanu zgodnego z prawem budowlanym p o s t a n a w i a I. przyznać A. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata o wyznaczenie którego wystąpić do Okręgowej Rady Adwokackiej w L.; II. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Skarżący na urzędowym formularzu symbol PPF wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek uzasadnił tym, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów niniejszego postępowania, gdyż spowoduje to uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego dla niego, żony i córki. Skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną i córka, z którymi zamieszkuje w domu o powierzchni 124 m2 o wartości [...] złotych, jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni 3,49 ha w tym gruntów leśnych 0,90 ha, czterech budynków gospodarczych, starego drewnianego domu o powierzchni 70 m2 o wartości [...] złotych oraz samochodu osobowego o wartości [...] złotych. Wraz z żoną i córką skarżący utrzymuje się ze swojej renty w kwocie [...]złotych netto, wynagrodzenia za realizację umów zlecenia – [...] złotych netto oraz renty żony w kwocie [...]złotych netto. Łączny miesięczny dochód gospodarstwa domowego skarżącego wynosi [...] złotych netto. Żona skarżącego posiada oszczędności w kwocie [...]złotych netto. Jest ona osobą cierpiącą na szereg dolegliwości wymagających stałego leczenia farmakologicznego, przeszła też kilka zabiegów chirurgicznych. Łączne miesięczne wydatki z tytułu stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego skarżącego wynoszą [...] złotych. Z oświadczenia skarżącego z dnia 22 kwietnia 2016 r. wynika, że obecnie oszczędności żony wynoszą [...] złotych. Oszczędności te przeznaczone są na zakup pompy insulinowej dla żony, której koszt wacha się od [...] złotych do [...] złotych. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania nie mają osoby rzeczywiście ubogie, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt I OZ 162/11 – Lex nr 786724) bądź osoby posiadające dochody, które nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym (por. postanowienie WSA w L. z dnia 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Lu 152/10 – Lex nr 784353). Mając na uwadze to, że w dniu 23 grudnia 2015 r. skarżący uiścił wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych nie można przyjąć, aby był osobą ubogą, pozbawioną środków do życia bądź osobą, której dochody nie są w stanie pokryć wydatków związanych z najistotniejszymi potrzebami życiowym. Dlatego w ocenie referendarza sądowego brak jest podstaw do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący oświadczył, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, czemu referendarz sądowy dał wiarę. Mając zaś na uwadze to, że uiścił wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych, zaś pozostałe koszty sądowe prócz ewentualnego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wynoszącego [...] złotych, każdorazowo nie przekroczą kwoty [...]złotych, referendarz sądowy przyjął, iż skarżący jest w stanie bez uszczerbku w kosztach utrzymania koniecznego ponieść koszty sądowe niniejszego postępowania. Nie jest on jednak w stanie bez narażenia siebie i rodziny na uszczerbek w kosztach utrzymania koniecznego ponieść równocześnie z kosztami sądowymi minimalnych kosztów ustanowienia adwokata z wyboru. Te wynoszą bowiem [...] złotych netto (§ 14 ust. 1 pkt 1 lit.c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie – Dz.U. z 2015 r., poz. 1800). Ich minimalna wysokość dorównuje więc wysokości wpisu sądowego od wniesionej skargi. Uiszczenie zaś przez skarżącego tytułem kosztów postępowania kwoty [...]złotych uniemożliwi mu poniesienie stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego. Miesięczne dochody gospodarstwa domowego skarżącego wynoszą [...] złotych netto. Wykazane wydatki wynoszą [...] złotych. Powiększenie ich zaś o kwotę [...]złotych spowoduje, że wydatki wyniosą łącznie [...] złotych. Będą zatem większe od miesięcznych dochodów. Mając to na uwadze referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego adwokata i odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Na zakończenie wyjaśnić należy, że dokonując oceny zasadności wniosku skarżącego referendarz sądowy nie uwzględnił faktu posiadania przez jego żonę oszczędności, gdyż te przeznaczone są na zakup pompy insulinowej dla żony skarżącego. Przeznaczone są zatem na leczenie. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.