II SA/Lu 916/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 28 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykupu nieruchomości w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nich p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze– po rozpatrzeniu zażaleń Z. B. z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. od postanowień Starosty odpowiednio: z dnia [...] r., znak: [...] oraz z dnia [...] r., znak: [...], wydanych w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wykupu nieruchomości w związku z ograniczeniem sposobu korzystania z nich – utrzymało w mocy postanowienie Starosty z dnia [...] r., znak: [...] oraz uchyliło w całości postanowienie tego organu z dnia [...] r., znak: [...] i umorzyło postępowanie organu pierwszej instancji w tym zakresie w całości. Powyższe postanowienie ostateczne zostało skutecznie doręczone Z. B. w dniu 13 lipca 2016 r. (w tym dniu w miejscu zamieszkania adresata korespondencję odebrał jego brat W. B., będący dorosłym domownikiem - potwierdzenie odbioru, k. 211 akt adm.). Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na ww. postanowienie Z. B. złożył za pośrednictwem Kolegium w dniu 16 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona z uchybieniem terminu. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...], zostało prawidłowo – w świetle dyspozycji art. 43 Kodeksu postępowania administracyjnego – doręczone Z. B. w dniu 13 lipca 2016 r. Powołany przepis dopuszcza bowiem możliwość doręczenia zastępczego, w przypadku nieobecności adresata w miejscu zamieszkania, poprzez pozostawienie przesyłki dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma adresatowi. Taka zaś sytuacja wystąpiła podczas próby doręczenia zaskarżonego postanowienia skarżącemu, bowiem wobec jego nieobecności w miejscu zamieszkania w dniu 13 lipca 2016 r. przesyłkę pozostawiono wówczas jego bratu, będącemu dorosłym domownikiem. Wobec tego trzydziestodniowy termin do złożenia przez skarżącego skargi na przedmiotowe rozstrzygnięcie upływał w dniu 12 sierpnia 2016 r. Wypada podkreślić, że w treści zaskarżonego postanowienia skarżący został prawidłowo pouczony o trybie i sposobie (w tym terminie) jego zaskarżenia. W związku z tym, że skarga Z. B. została wniesiona dopiero w dniu 16 sierpnia 2016 r., należy uznać, iż skarżący złożył ją z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności, co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.