II SA/Lu 921/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 13 lipca 2023 r., nr SKO.41/2395/OS/2023, w przedmiocie pomocy w sfinansowaniu posiłku postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną do Sądu decyzją z 13 lipca 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie po rozpatrzeniu odwołania M. S. (strona, skarżący) od decyzji Prezydenta Miasta Puławy z 20 lutego 2023 r. dotyczącej przyznania pomocy w formie sfinansowania posiłku, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Skargę (pismo z dnia 1 września 2023 r.) do WSA w Lublinie na powyższe rozstrzygnięcie Kolegium złożyła strona. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 października 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres strony skarżącej podany w skardze. W dniu 13 października 2023 r. doręczający pozostawił zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo wezwania sądu. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, "p.p.s.a."), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącego. W tej sytuacji skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Sąd zauważa, iż jak wynika z wydruku dotyczącego doręczenia przesyłki zawierającej między innymi wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego w dniu 13 października 2023 r. przesyłka została pozostawiona przez doręczającego do odbioru w placówce pocztowej (1 - awizo) o czym doręczający poinformował adresata poprzez umieszczenie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Sąd rozpoznający sprawę ma na uwadze, iż przesyłka sądowa zawierająca między innymi wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi nie została zwrócona do Sądu, a w aktach sądowych sprawy znajduje się potwierdzenie jej odbioru w dniu 30 października 2023 r. Pomimo to do jej doręczenia w realiach niniejszej sprawy należy zastosować poniższą regulację o doręczeniach, a potwierdzenie doręczenia przesyłki znajdujące się w aktach sądowych nie ma wpływu na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie. W tej sytuacji do doręczenia skarżącemu przesyłki sądowej miał zastosowanie art. 73 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7-dniowym od pierwszego zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, czyli z upływem 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy. Skoro w rozpoznawanej sprawie pierwsze zawiadomienie miało miejsce w dniu 13 października 2023 r., skutek doręczenia, wynikający wprost z art. 73 § 4 p.p.s.a. nastąpił 27 października 2023 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 3 listopada 2023 r. Strona uzupełniła brak formalny skargi 6 listopada 2023 r. (data nadania przesyłki pocztowej zawierającej pismo skarżącego ze wskazaniem numeru PESEL strony skarżącej) czyli już po upływie terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Ubocznie należy wskazać, iż strona ma możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.