II SA/Lu 927/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi B.M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej p o s t a n a w i a przyznać B.M. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. B.M., po zawarciu związku małżeńskiego w dniu [...] nosząca nazwisko M. (k. 21) w skardze z dnia 28 listopada 2007 r. wniosła o zwolnienie w całości od opłat sądowych. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe niniejszego postępowania prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 1.500,00 złotych (§ 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 750 złotych (§ 3 w związku z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem oraz rodzicami, z którymi zamieszkuje w drewnianym domu o wymiarach [...] m (długość) x [...] m (szerokość). Storna skarżąca utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] złotych netto. Odrębne dochody posiadają rodzice strony skarżącej, którzy jednak nie pomagają jej finansowo. Ojciec strony skarżącej utrzymuje się z emerytury w kwocie [...] złotych netto zaś matka z renty i dodatku rodzinnego w kwocie [...] złotych netto. Mąż skarżącej nie osiąga żadnych dochodów. Żadnych dochodów nie przynosi również należące do strony skarżącej gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha. Obecnie strona skarżąca przebywa na zwolnieniu chorobowym. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych niniejszego postępowania wiązać się będzie z uszczerbkiem w koniecznych dla niej i jej rodziny kosztach utrzymania. Zarówna wpis sądowy od wniesionej skargi jak i wpis sądowy od potencjalnej skargi kasacyjnej przewyższają wysokość miesięcznego dochodu strony skarżącej. Z tego względu nie ma ona realnej możliwości ich uiszczenie w całości. Biorąc zaś pod uwagę, że z dochodu strony skarżącej wynoszącego [...] złotych netto utrzymuje się dwuosobowa rodzina, co daje dochód miesięczny przypadający na osobę w rodzenie strony skarżącej w kwocie [...] złotych brak jest podstaw do zobowiązania strony skarżącej do poniesienia czy to części wpisu sadowego od wniesionej skargi bądź potencjalnej skargi kasacyjnej czy też innych kosztów sądowych. Poniesienie, bowiem przez stronę skarżącą tytułem kosztów sądowych jedynie kwoty 100 złotych spowoduje, że dochód przypadający na osobę w jej rodzinie spadnie poniżej kwoty dochodu przypadającego na osobę w rodzinie gwarantującej w stopniu minimalnym pokrycie koniecznych kosztów utrzymania (art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.) w związku z § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2006 r. Nr 135, poz. 950). Dlatego przyjąć należy, że poniesienie przez stronę skarżąca któregokolwiek z kosztów sądowych spowoduje uszczerbek w koniecznych dla niej i jej rodziny kosztach utrzymania uniemożliwiając tym samym stronie skarżącej poniesienie kosztów utrzymania koniecznego. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.