II SA/Lu 933/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi G.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie wstrzymania użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a przyznać G.S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Strona skarżąca G.S. pismem z dnia 3 stycznia 2008 r. wniosła o zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Wobec tego, że wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wezwano stronę skarżącą do wypełnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wezwaniem stronie skarżącej przesłano urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF. W zakreślonym terminie (data stempla pocztowego) strona skarżąca złożyła wypełniony urzędowy formularz winsoku o przyznanie prawa pomocy wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. Referendarz sądowy stwierdził, że: Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonych w zwrotach szacunkowych stanów faktycznych. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej realne, istniejące w chwili składania wniosku możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Koszty sądowe niniejszego postępowania każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 1 i 7, § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że prowadzi on wspólne gospodarstwo domowe wraz z dwoma pełnoletnimi synami, z którymi utrzymuje się z otrzymywanej przez siebie emerytury w kwocie [...] złotych brutto oraz dochodów wynoszących łącznie [...] złotych uzyskiwanych przez synów z uprawy [...] ha gospodarstwa rolnego, którego obaj są współwłaścicielami w [...] części. Strona skarżąca zamieszkuje w lokalu mieszkalnym o powierzchni [...] m2. Całość emerytury strona skarżąca przeznacza na pokrycie niezbędnych dla siebie i synów kosztów utrzymania. Obaj synowie są faktycznie na utrzymaniu strony skarżącej. Nie posiadają oni, bowiem innych dochodów prócz osiąganych z gospodarstwa rolnego. W przypadku jednego z synów pomoc polega również na spłacie za niego wierzytelności w miesięcznych ratach po [...] złotych. Na stałe miesięczne koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się wydatki na energię elektryczną i usługi przesyłowe w kwocie [...] złotych, gaz [...] złotych i telefon [...] złotych. Strona skarżąca posiada udział w działce nr [...] o powierzchni [...] ara. W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że poniesienie przez nią kosztów sądowych niniejszego postępowania wiązać się będzie z uszczerbkiem w koniecznych dla niej i jej rodziny kosztach utrzymania. Strona skarżąca oświadczyła, że całość jej emerytury pochłaniają koszty utrzymania gospodarstwa domowego oraz utrzymania jej i jej synów. Zdaniem referendarza sądowego w świetle pozostałych udzielonych przez stronę skarżącą informacji oświadczenie to zasługuje na obdarzenie go wiarą. Koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej związane z opłatami za media wynoszą miesięcznie łącznie [...] złotych. Prócz tych kosztów strona skarżąca miesięcznie w kwocie po [...] złotych spłaca za jednego z synów ciążące na nim zobowiązanie. Łącznie, więc miesięczne wydatki strony skarżącej wynoszą [...] złotych, co stanowi niemal połowę jej miesięcznego dochodu brutto. Przy czym wydatki te nie obejmują kosztów wyżywienia. Po opłaceniu powyższych wydatków i uwzględnieniu dochodów osób pozostających ze stroną skarżącą we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje kwota [...] złotych co daje miesięcznie na osobę na pokrycie kosztów wyżywienia kwotę [...] złotych. Uiszczenie z kwoty [...] złotych tytułem kosztów sądowych jedynie kwoty 100 złotych spowodowałoby, że kwota przypadająca na osobę na zakup wyżywienia wyniosłaby [...] złotych, która to kwota w ocenie referendarza sądowego nie zapewniałaby nawet w stopniu minimalnym pokrycia wydatków na zakup wyżywienia. Z tych powodów referendarz sądowy obdarzył wiarą oświadczenie strony skarżącej, że całość jej emerytury pochłaniają wydatki na utrzymanie gospodarstwa domowego oraz jej i jej synów i dlatego uznał, że poniesienie przez stronę skarżącą kosztów sądowych niniejszego postępowania może mieć miejsce jedynie kosztem niezbędnych wydatków na wyżywienie i opłacenie kosztów eksploatacji mediów. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.