II SA/Lu 939/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora [...] w L. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy p o s t a n a w i a na podstawie art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm.) wymierzyć Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie 1000 (tysiąc) złotych. Zgodnie z art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm.), zwanej P.p.s.a. - w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. W niniejszej sprawie pełnomocnik Wójta Gminy został dwukrotnie wezwany zarządzeniami z dnia 20 września i 27 października 2016 r. do przesłania oryginału skargi prokuratora [...] w Lublinie z dnia 29 czerwca 2016 r. (data wpływu do organu: 6 lipca 2016 r., Ldz.3341) na uchwałę rady Gminy Nr [...] z dnia [...] r. w terminie 7 dni od dnia otrzymania doręczenia wezwania. Mimo upływu zakreślonych terminów, pełnomocnik nie przesłał oryginału skargi, poinformował jedynie, że "ów dokument został przekazany przez pracownika Urzędu Gminy Przewodniczącej Rady Gminy J. D. i nie został do chwili obecnej do Urzędu zwrócony". Wskazane braki uniemożliwiają Sądowi prawidłowe przeprowadzenie postępowania i rozpatrzenie skargi. Niewykonanie wskazanych wyżej zarządzeń należy więc uznać za komplikujące postępowanie sądowoadministracyjne, dlatego Sąd orzekł o wymierzeniu organowi grzywny na podstawie art. 112 P.p.s.a. Wysokość grzywny w kwocie 1000 zł Sąd ustalił zgodnie z art. 154 § 6 P.p.s.a., który przewiduje wyłącznie górną jej granicę tj. dziesięciokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2016 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2015 r., M.P. z dnia 11 lutego 2016 r., poz. 145)., a także mając na uwadze okoliczność dwukrotnego wezwania organu do wykonania zarządzenia. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.