II SA/Lu 942/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddział w [...] do udziału w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę – w zakresie skargi kasacyjnej [...] z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 26 października 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 942/16 p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Przepis art. 47 § 1 w zw. z art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), nakłada na stronę obowiązek dołączenia do skargi kasacyjnej jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie przez stronę zgodnie z powyższym przepisem wymaganej liczby odpisów skargi kasacyjnej i odpisów załączników jest zaś brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 176 § 2 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze kasacyjnej prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi kasacyjnej przez sąd (analogicznie w odniesieniu do skargi - uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, publ. ONSAiWSA 2014/3/39). W niniejszej sprawie pełnomocnik [...] Sp. z o.o. w [...] [...] B. H. – wnosząc w dniu [...]r. (data nadania – k. 67) skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie odrzucającego skargę tej Spółki na postanowienie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dopuszczenia Towarzystwa Opieki nad Zabytkami Oddział w [...] do udziału w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę – nie dołączył do skargi jej odpisów w odpowiedniej ilości. Do skargi kasacyjnej załączono bowiem tylko 1 egzemplarz jej odpisu, podczas gdy ze względu na ilość stron przedmiotowego postępowania niezbędnym było złożenie 2 egzemplarzy. W związku z powyższym pełnomocnik strony skarżącej kasacyjnie wezwaniem z dnia [...] r. (k. 70 akt sądowych) został przez Sąd zobowiązany w trybie art. 177a p.p.s.a. do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 1 egzemplarza jej odpisu – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Spółki prawidłowo w dniu [...] r. (potwierdzenie odbioru - k.71 akt sądowych). Termin do jego wykonania upłynął jednak w dniu [...] r. bezskutecznie, albowiem strona skarżąca kasacyjnie dotychczas nie złożyła do Sądu brakującego odpisu skargi kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów należało orzec, jak w sentencji postanowienia.