II SA/Lu 943/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Witold Falczyński po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania dokonania oceny stanu technicznego wykonanych robót budowlanych - w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2013 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...], nakładające na K. R. obowiązek wykonania i przedłożenia w terminie do dnia 31 sierpnia 2013 r. oceny technicznej wykonanych robót budowlanych przy budowie zbiornika na ścieki sanitarne zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości S. K. R. wniósł na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W skardze, obok zarzutów kwestionujących przedmiotowe rozstrzygnięcie, skarżący zawarł również wniosek o wstrzymanie jego wykonania, uzasadniając go tym, że "przeprowadzenie ocen technicznych zbiornika wiąże się ze znacznymi kosztami", a wykonanie tych ocen "spowoduje, że przedmiot zaskarżenia zostanie wykonany", w związku z czym "skarga (...) stanie się bezprzedmiotowa". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 cytowanego przepisu sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z akt sprawy, a dokładnie ze złożonego przez skarżącego w dniu 9 listopada 2013 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, utrzymując się jedynie ze swojej renty chorobowej w wysokości [...] zł brutto – [...] zł netto. Sytuacja materialna skarżącego dała podstawę do zwolnienia go w niniejszym postępowaniu w całości od kosztów sądowych (postanowienie referendarza sądowego z dnia 19 grudnia 2013 r.). W tej sytuacji nie budzi wątpliwości, iż poniesienie przez skarżącego kosztów wykonania oceny technicznej robót budowlanych zrealizowanych przy budowie zbiornika na ścieki sanitarne, który to obowiązek został na niego nałożony zaskarżonym postanowieniem, będzie stanowić znaczne obciążenie dla budżetu jego rodziny. W konsekwencji uznać należy, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonego postanowienia wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącemu oraz jego rodzinie znacznej szkody, co uzasadnia wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Należy przy tym jednak podkreślić, że zgodnie z art. 61 § 6 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia zapewnia skarżącemu tymczasową ochronę jego praw, gdyż rozstrzygnięcie Sądu w tym zakresie upada w razie wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Mając powyższe na uwadze Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 w zw. z § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.