II SA/Lu 959/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. i A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 11 sierpnia 2023 r., nr SKO.ZP/40/27/2023 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę J. B.. Pismem z 11 września 2023 r., J. B. (dalej jako: "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z 11 sierpnia 2023 r., w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17 października 2023 r., wezwano skarżącą do wyjaśnienia, czy powyższą skargę wniosła w imieniu własnym, czy działając jako pełnomocnik A. B.. W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca wyjaśniła, że skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 11 sierpnia 2023 r. wniosła w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik syna - A. B. (pismo z 27 października 2023 r.). Do pisma dołączyła pełnomocnictwo umocowujące ją do działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako pełnomocnik A. B.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako: p.p.s.a.). W świetle art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto, przepis art. 50 § 2 p.p.s.a. stanowi, iż uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 p.p.s.a., o statusie strony w postępowaniu sądowym decyduje posiadanie interesu prawnego. Podstawę procesowej legitymacji strony musi zatem stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na własne uprawnienie lub obowiązek podmiotu, które podlegają skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się bowiem w tym, że podmiot ten działa bezpośrednio, we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienie z nałożonego obowiązku. Z akt niniejszej sprawy wynika, że stroną postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji był m.in. A. B., natomiast J. B. występowała w tym postępowaniu w charakterze pełnomocnika swojego syna. Z tego względu w postępowaniu administracyjnym nie przysługiwał skarżącej własny, indywidualny interes prawny, który podlegałby ochronie w sprawie, której przedmiotem jest zaskarżona decyzja. Mając na uwadze, że skarżąca nie posiada interesu prawnego w sprawie, w której działała wyłącznie jako pełnomocnik strony postępowania, nie mogła skutecznie we własnym imieniu wnieść skargi do sądu administracyjnego. Brak interesu prawnego powoduje bowiem niedopuszczalność skargi oraz skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W tej sytuacji merytorycznemu rozpoznaniu będzie podlegała skarga A. B.. Z tych względów orzeczono jak w sentencji.