II SA/Lu 972/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek - Zalewska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak [...] w przedmiocie nakazania przedłożenia ekspertyzy technicznej obiektu budowlanego w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. W dniu 8 listopada 2011 r. Wspólnota Mieszkaniowa wniosła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...] wydane na podstawie art. 81c ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) w przedmiocie nakazania przedłożenia ekspertyzy stanu technicznego budynku wielorodzinnego zlokalizowanego w R. A na działce o nr [...] w zakresie oceny bezpieczeństwa przed zawilgoceniem i korozją biologiczną, wykonanej przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane w odpowiedniej specjalności – w terminie do dnia 31 listopada 2011 r. W dniu 19 grudnia 2011 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, podnosząc, iż Wspólnota rozpoczęła remont przedmiotowego budynku polegający na ociepleniu ścian zewnętrznych, ociepleniu stropu poddasza, remoncie pokrycia dachowego, ociepleniu oraz izolacji ścian zewnętrznych piwnic oraz wymianie okien piwnicznych, na który zaciągnęła kredyt w wysokości 250 000 zł. Przygotowanie żądanej przez organ ekspertyzy, która wiążę się dużym kosztem (ok. 8600 zł), naraziłoby mieszkańców na dodatkowe wysokie koszty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, a także wszystkich innych aktów podjętych w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Instytucja wstrzymania wykonania aktu administracyjnego zapewnia stronie skarżącej tymczasową ochronę jej praw, gdyż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu upada w chwili wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w sprawie niniejszej spełnione zostały przesłanki określone w powołanym art. 61 § 3 p.p.s.a. Wykonanie obowiązku nałożonego na Wspólnotę wskazanym wyżej postanowieniem, które wiąże się z poniesieniem kosztów ekspertyzy sporządzonej przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane, ze swej istoty może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody majątkowej, zwłaszcza, że wykonanie takiej ekpertyzy w czasie trwania remontu może nie przynieść miarodajnych wyników. Ponadto z art. 81c ust. 4 Prawa budowlanego wynika, w razie niedostarczenia w wyznaczonym terminie żądanych ocen lub ekspertyz albo w razie dostarczenia ocen lub ekspertyz, które niedostatecznie wyjaśniają sprawę będącą ich przedmiotem, organ może zlecić wykonanie tych ocen lub ekspertyz albo wykonanie dodatkowych ocen lub ekspertyz na koszt osoby zobowiązanej do ich dostarczenia. Z powyższych względów należało orzec, jak w postanowieniu.