II SA/Lu 977/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. z udziałem Wójta Gminy N. w przedmiocie wymierzenia Wójtowi Gminy N. grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu w sprawie sygn. akt [..] dotyczącej zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 26 września 2014 r. T. W. złożyła skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Wójtowi Gminy N. za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia 6 grudnia 2002 r. w sprawie sygn. akt [..]. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy N. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności. Innymi słowy, Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm. – w dalszej części przywoływana jako "p.p.s.a."). Zgodnie z przepisem art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Należy zwrócić uwagę, że powołany przepis nie określa ani charakteru prawnego, ani też trybu wnoszenia takiego wezwania, co oznacza, że do tego wezwania zastosowanie ma – w drodze analogii – przepis art. 52 § 4 p.p.s.a. (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. LexisNexis 2012). Powyższa regulacja oznacza, że wezwanie takie może być skierowane do organu w każdym czasie po upływie terminu do wykonania wyroku, a skarga do sądu może być wniesiona stosownie do treści art. 53 § 2 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Odnosząc powyższe do okoliczności tej sprawy należy wskazać, że skarga została wniesiona po terminie. Jak wynika z akt sprawy wezwanie do wykonania wyroku skarżąca złożyła do organu w dniu 5 stycznia 2005 r. (na to właśnie wezwanie się w skardze powołała) i na to wezwanie nie otrzymała odpowiedzi. Skarga do Sądu powinna być zatem wniesiona w terminie sześćdziesięciu dni od daty wezwania, a zatem termin do jej wniesienia upłynął wiele lat temu. Natomiast skarżąca T. W. skargę wniosła w dniu 26 września 2014 r., a zatem z przekroczeniem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Zgodnie zaś z przepisem art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tego względu skargę na wskazanej podstawie należało odrzucić. Wypada przy tym dodatkowo odnotować, że z tej samej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. postanowieniami z dnia 2 września 2005r. w sprawach sygn. akt [..] i [..] oraz postanowieniem z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie sygn. akt [..] – odrzucił uprzednio wniesione przez T. W. skargi w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi z powodu niewykonania wyroku w sprawie sygn. akt [..]. Z przytoczonych względów należało orzec jak w postanowieniu.