II SA/Lu 986/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnota Mieszkaniowa na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania nałożonego obowiązku dotyczącego wykonania inwentaryzacji wraz z opinią techniczną robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako: p.p.s.a., jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma, a więc także do skargi, należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Co więcej, w przypadku gdy działa on w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie tych dokumentów do skargi uniemożliwia zweryfikowanie, czy osoba, która skargę podpisała, była do tego upoważniona i stanowi brak formalny tego pisma. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. W związku z tym, że skarga Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] dotycząca stwierdzenia wykonania nałożonego obowiązku dotyczącego wykonania inwentaryzacji wraz z opinią techniczną robót budowlanych została podpisana przez C. M., a w aktach sprawy brak było pełnomocnictwa procesowego udzielonego jemu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Wspólnota została wezwana do jego przesłania. Jednak z uwagi na nieprawidłowe wykonanie tego wezwania Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 listopada 2013r. w sprawie odmówił dopuszczenia C. M. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej. Wobec tego Wspólnota Mieszkaniowa ponownie została wezwana do podpisania skargi przez osoby upoważnione do reprezentowania skarżącej oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającej sposób jej reprezentowania - w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi Wspólnoty Mieszkaniowej w dniu 2 grudnia 2013r. (k. 25 akt sądowych). Termin określony w wezwaniu upłynął bezskutecznie. Zatem wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie jej przez osoby upoważnione do reprezentowania skarżącej oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie do wniesienia skargi i określającej sposób jej reprezentowania skargę Wspólnoty Mieszkaniowej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało odrzucić.