II SAB/Lu 10/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi A. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia [...] r. o wyłączenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej od załatwiania spraw A. J. i jego rodziny oddala skargę. W dniu 22 stycznia 2010 r. A. J. złożył do Sądu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku z dnia 1 grudnia 2009 r. o wyłączenie Ośrodka Pomocy Społecznej w P. od załatwiania spraw skarżącego i jego rodziny. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jej oddalenie. Kolegium wyjaśniło, iż wnioskiem z dnia 1 grudnia 2009 r. skarżący zwrócił się do Wojewody L. o wyłączenie Ośrodka Pomocy Społecznej w P. od załatwiania spraw skarżącego i jego rodziny. Wojewoda L. postanowieniem z dnia 9 grudnia 2009 r. nr [...] przekazał ten wniosek na podstawie art. 65 k.p.a. według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. Postanowienie to wpłynęło do Kolegium w dniu 14 grudnia 2009 r., zaś w dniu 7 stycznia 2010 r. wpłynęło do Kolegium pismo Wojewody L. z dnia 31 grudnia 2009 r., w którym poinformowano, że na powyższe postanowienie z dnia 9 grudnia 2009 r. A. J. złożył zażalenie do Ministra Pracy i Polityki Socjalnej. W związku z powyższym Kolegium postanowieniem z dnia 11 lutego 2010 r. przedłużyło termin do załatwienia wniosku do dnia 31 marca 2010 r. W dniu 22 kwietnia 2010 r. na rozprawie pełnomocnik organu złożył kopię postanowienia Kolegium z dnia 22 marca 2010 r. nr [...] o odmowie wyłączenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. od załatwiania spraw skarżącego i jego rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), powoływanej w dalszej części uzasadnienia jako: "ustawa", kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje w szczególności orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracyjnych w przypadkach określonych w ustawie. Kontrola ta, w myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), polega na badaniu zgodności działania organu z prawem. Bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie określonym terminie wymieniony organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże, mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie zakończył go wydaniem stosownego aktu lub nie podjął czynności. Stosownie do art. 149 ustawy sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organów zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Z akt sprawy wynika, że w dacie wniesienia skargi, to jest w dniu 22 stycznia 2010 r., toczyło się postępowania administracyjne mające na celu wyjaśnienie, czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. jest właściwe do rozpoznania wniosku A. J. z dnia 1 grudnia 2009 r. o wyłączenie Ośrodka Pomocy Społecznej w P. od załatwiania spraw skarżącego i jego rodziny. Skarżący złożył bowiem zażalenie na postanowienie Wojewody L. z dnia 9 grudnia 2009 r. nr [...] przekazujące ten wniosek na podstawie art. 65 k.p.a. według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w L. W związku z tym Kolegium postanowieniem z dnia 11 lutego 2010 r. przedłużyło termin do załatwienia wniosku do dnia 31 marca 2010 r. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2010 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej, po rozpoznaniu zażalenia A. J. na wspomniane postanowienie Wojewody L. z dnia 9 grudnia 2009 r., utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Po doręczeniu opisanego postanowienia organu odwoławczego, co nastąpiło w dniu 18 marca 2010 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. postanowieniem z dnia 22 marca 2010 r. nr [...] odmówiło wyłączenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. od załatwiania spraw skarżącego i jego rodziny. Wbrew twierdzeniom skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. nie pozostawało więc w bezczynności w rozpoznawanej sprawie. Mając powyższe na uwadze należało skargę oddalić na podstawie art. 151 ustawy.