II SAB/Lu 116/16

Dnia [...] r. Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie J. H. po rozpoznaniu w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi T. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżąca, w zakreślonym terminie, na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy druk PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie radcy prawnego. Z treści oświadczenia zawartego na druku PPF wynika, że strona skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się ze świadczenia z ZUS w kwocie [...]złotych netto zaś jej stałe miesięczne wydatki na leki i telefon wynoszą [...] złotych. Starszy referendarz sądowy stwierdził, że: Stosownie do art. 252 § 1 ustawy z dnia [...] r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej "p.p.s.a.") wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Paragraf jeden a tego przepisu stanowi zaś, że oświadczenia, o których mowa w § 1, składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. S. oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Klauzula ta zastępuje pouczenie sądu o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia. Przy czym wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru (art. 252 § 2 p.p.s.a.). Formę, w jakiej składane jest oświadczenie, o którym mowa w art. 252 § 1 p.p.s.a., określają załączniki Nr [...] do wydanego na podstawie tego przepisu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2015 r. poz. 1257 ze zm.). W przypadku osoby fizycznej jest to załącznik nr [...] stanowiący druk PPF. W rubryce trzynastej tego druku znajduje się pełna treść oświadczenia, o którym stanowi art. 252 § 1a p.p.s.a. Jego istota sprowadza się do tego, że oświadczenie o treści wynikającej z rubryki 13, o ile druk został podpisany w jego rubryce nr [...], uprawdopodabnia prawdziwość informacji, którymi uzasadniono wniosek o przyznanie prawa pomocy. Tym samym tylko druk PPF, który został prawidłowo wypełniony, bez zbędnych skreśleń oraz podpisany może być merytorycznie rozpoznany. W niniejszej sprawie skarżąca na złożonym druku PPF wykreśliła całą treść rubryki 13 a poniżej swojego podpisu złożonego w rubryce nr [...] zamieściła oświadczenie, że jest świadoma odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia, przy czym nie podpisała tego oświadczenia. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na to, że druk zawiera pouczenie, iż formularz należy wypełnić czytelnie, bez skreśleń i poprawek (pkt 2 pouczenia) a skreślenia są dopuszczane jedynie, gdy w rubrykach występuje tekst oznaczony znakiem "*" (punkt 3 pouczenia). Tekst w rubryce 13 nie jest oznaczony znakiem, o którym wspomina punkt trzeci pouczenia. Przyjąć zatem należy, że skarżąca mimo tego, że została pouczona o prawidłowym sposobie wypełniania druku PPF, wypełniła go w sposób uniemożliwiający jego merytoryczne rozpoznanie. Wykreślenie treści rubryki nr 13 i w konsekwencji nie podpisane zamieszczonego w nim oświadczenia odebrało zawartemu na druku oświadczeniu walor prawdopodobieństwa zgodności z prawdą zawartych w nim informacji. Skutkiem tego zawarte na druku informacje nie mogą stanowić podstawy oceny skutków ponoszenia przez skarżącą kosztów ustanowienia radcy prawnego. Wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został bowiem złożony na urzędowym formularzu według ustalonego w nim wzoru. Złożony przez skarżącą formularz nie spełnia wymogu art. 252 § 2 p.p.s.a. Nie można więc przyjąć, aby skarżąca wykazała zasadność swojego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 252 § 1a i §2 p.p.s.a. orzekł jak na wstępie postanowienia.