II SAB/Lu 14/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Sidor po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270), zwanej ppsa, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem administracji. J. H. złożył w dniu 13 lutego 2012r. /data nadania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze / skargę, którą w związku z jego pismem z dnia [...] lutego 2012r. /k.15/ należało potraktować jako skargę na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej – skarżący podnosił, że organ ten "mimo iż od jego wniosku o pomoc upłynął niemalże rok to nie doczekał się żadnej pomocy" oraz "domaga się ukarania Kierownik GOPS, że naraziła go na utratę życia poprzez nieudzielanie potrzebnej pomocy wydając decyzję z dnia 18 stycznia 2011r.". W świetle przepisu art. 37 § 1 kpa – przed wniesieniem skargi na bezczynność - skarżącemu przysługiwało zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W wykonaniu wezwania Sądu do wyjaśnienia czy skarżący składał zażalenie na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej do organu wyższego stopnia, skarżący nadesłał kopię pisma z dnia 19 marca 2012r. skierowanego do SKO z taką samą datą wpływu do tego organu, w którym oświadczył, że "składa skargę na bezczynność Kierownika GOPS ". Pismo to nie świadczy jednak o tym, że skarżący wyczerpał tryb postępowania przewidziany w art. 37 § 1 kpa w zw. z art. 52 § 1 i 2 ppsa, które wymagają wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu administracyjnego. Przedłożone przez skarżącego pismo zostało natomiast skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dopiero w dniu 19 marca 2012r., a więc po wniesieniu skargi do Sądu. Z tej przyczyny skarga nie może być merytorycznie rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.